База решений
и правовых актов

ОАО «Траст-2»

Советская ул., д.29

с. Шебалино, 649220

Шебалинский район

Республика Алтай

Гвардейская ул., 1/1

г. Барнаул, 656003

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о продлении срока и об отложении рассмотрения

дела №022/05/15-964/2020 по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

16 декабря 2020г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы.

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/15-964/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ОАО «Траст-2» рекламы на радиоканале «Западно-Сибирский радиоканал Траст», в которой усматриваются признаки нарушения ч.2 ст.15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя – ОАО «Траст-2» (ОГРН 1022201762813, ИНН 2225030664),

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское краевое УФАС России поступила информация из Управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о выявленных признаках нарушения Федерального закона «О рекламе» в действиях ОАО «Траст-2».

Согласно Акту систематического наблюдения от 28.10.2020г. было проведено плановое систематического наблюдение в отношении ОАО «Траст-2» (ОГРН 1022201762813). Сроки проведения наблюдения: с 08.10.2020г. по 28.10.2020г.

В ходе проведения планового мероприятия государственного надзора в отношении ОАО «Траст-2» в результате анализа записи эфира радиоканалов, транслируемых на частоте 102,9 МГц в г. Барнауле за период с 00 ч. 00 мин. 12 октября по 24 ч. 00 мин. 18 октября 2020г., выявлены признаки нарушения требований Федерального закона «О рекламе», а именно: превышение объема рекламных сообщений радиоканала «Западно-Сибирский радиоканал Траст» от общего объема вещания в течение суток:

Дата	Объем рекламы в составе радиоканала «Западно-Сибирский радиоканал Траст» в сутки
12.10.2020	35%
13.10.2020	34%
14.10.2020	34%
15.10.2020	25%

К акту приложена справка анализа эфира с 12.10.2020г. по 18.10.2020г., а также DVD-диск с записью эфира, согласно которому в указанный период на радиоканале «Западно-Сибирский радиоканал Траст» распространялась реклама.

В соответствии с Приложением №3 к Лицензии на осуществление радиовещания РВ № 21966 от 02.10.2012г. ОАО «Траст-2» осуществляет ежедневное круглосуточное вещание радиоканалов «Западно-Сибирский радиоканал Траст» и «Камеди радио».

Согласно Приложению №1 к Лицензии на осуществление радиовещания РВ № 21966 от 02.10.2012г. общий объем вещания ОАО «Траст-2» в неделю должен составлять 168 часов, соотношение вещания продукции «Западно-Сибирский радиоканал Траст» к общему объему вещания 5 часов в неделю; соотношение вещания продукции «Камеди радио» к общему объему вещания 163 часов в неделю.

Распространения СМИ радиоканала «Западно-Сибирский радиоканал Траст» осуществляется на основании Свидетельства о регистрации средства массовой информации ЭЛ № ТУ 22-0352 от 13.07.2012.

Согласно ч.2 ст.15 Федерального закона "О рекламе" в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

В соответствии с Письмом ФАС России от 08.10.2015г. №АК/54867/15 «О порядке расчета объема рекламы в радиопрограммах» в случае вещания на одной частоте двух и более радиопрограмм, на вещание которых выдана соответствующая лицензия, объем рекламы в радиопрограмме рассчитывается для каждой радиопрограммы, исходя из времени вещания данного средства массовой информации в сутки.

Соответственно, объем рекламы в каждой радиопрограмме как средстве массовой информации, не должен превышать 20 процентов времени вещания данной радиопрограммы в сутки (за исключением случая, если такая радиопрограмма зарегистрирована как специализирующаяся на сообщениях и материалах рекламного характера).

При этом в объем рекламы, транслирующийся в радиопрограмме, включается любая реклама, распространявшаяся в период трансляции данной радиопрограммы, в том числе региональная реклама, размещавшаяся региональным партнером в федеральном средстве массовой информации (по соответствующему договору между ними).

В результате анализа информации, представленной Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, антимонопольным органом установлено, что объем рекламы на радиоканале «Западно-Сибирский радиоканал Траст» в период с 12.10.2020г. по 15.10.2020г. превысил установленные Федеральным законом «О рекламе» 20% времени вещания в течение суток.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требования ч.2 ст.15 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Согласно материалам, представленным Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, антимонопольным органом установлено, что рекламораспространителем является ОАО «Траст-2» (ОГРН 1022201762813, ИНН 2225030664).

В материалах дела отсутствуют истребуемые от ОАО «Траст-2» определением о возбуждении дела от 19.11.2020г. документы и материалы, связанные с распространением рассматриваемой рекламы.

В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 (далее – Правила), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Согласно пункту 34 Правил, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №022/05/15-964/2020 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела №022/05/15-964/2020 до 15 января 2021г.
3. Назначить дело №022/05/15-964/2020 к рассмотрению на 14 января 2021г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65 (6 этаж).

При участии лиц в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №022/05/15-964/2020) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ОАО «Траст-2» в срок до 12 января 2021г. представить в адрес управления копии следующих документов:

- свидетельство о регистрации СМИ;

 - устав редакции радиоканала «Западно-Сибирский радиоканал Траст»;

- лицензия на осуществление радиовещания с приложением;

- данные о должностном лице, отвечающем за размещение рекламной информации (должностная инструкция, приказ о приеме на работу и т.д.);

- договоры на распространение рекламы в период с 12.10. по 15.10.2020г.;

- эфирные справки за 12.10.-15.10.2020г.

- письменные пояснения по признакам нарушения ч.2 ст.15 Федерального закона «О рекламе».

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

5. С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации УФАС по Алтайскому краю просит лиц, участвующих в деле, предоставить в письменном виде свое согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

- направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

- уведомление УФАС по Алтайскому краю о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить УФАС по Алтайскому краю в течении 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма. Ответ просим также направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заместитель председателя Комиссии: <...>

Члены Комиссии:<...>

<...>