База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<…>;

Членов Комиссии:

<…>;<…>;

с участием представителей:

от заявителя – ООО СК «РемСтрой Регион»: <…>;

от государственного заказчика – Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: <…>;<…>;

от уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: <…>;

рассмотрев жалобу ООО СК «РемСтрой Регион» на действия комиссии уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713000933 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Первомайский район, пос. Лесной, строительство наружных сетей канализации (отстойник V-56 куб.м) в КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат», расп. по адресу: ул. Лесная, д. 13», согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края 12 марта 2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг zakupki.gov.ru  было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Первомайский район, пос. Лесной, строительство наружных сетей канализации (отстойник V-56 куб.м) в КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат», расп. по адресу: ул. Лесная, д. 13».

ООО СК «РемСтрой Регион» в своей жалобе указывает, что при размещении заказа комиссией уполномоченного органа допущены нарушения Закона о размещении заказов.

По результатам процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией было принято решение об отказе ООО СК «РемСтрой Регион» в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что в заявке участника размещения заказа отсутствуют конкретные показатели материалов, соответствующих техническому заданию, установленному  документацией об открытом аукционе в электронной форме (п. 6 Композиция антикоррозийная для защиты металлических конструкций (адгезия, прочность при ударе, эластичность при изгибе). Основание отказа: пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Заявитель считает, что общество подало заявку на данный аукцион согласно документации об открытом аукционе в электронной форме. В первой части заявки указаны в полном объеме все характеристики поставляемого товара.

На основании изложенного выше, заявитель просит провести проверку правомерности действий комиссии уполномоченного органа при рассмотрении первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме, признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика, уполномоченного органа на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласились и считают действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713000933 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Первомайский район, пос. Лесной, строительство наружных сетей канализации (отстойник V-56 куб.м) в КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат», расп. по адресу: ул. Лесная, д. 13», соответствующими Закону о размещении заказов.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться

Техническим заданием документации об аукционе спорного аукциона в электронной форме (приложение 2 документации) установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг.

В частности, пунктом 6 Технического задания предусмотрены следующие характеристики Композиции антикоррозионной для защиты металлических конструкций:

-     Адгезия: 1 балл, не более;

-     Прочность при ударе 50см, не менее;

-     Эластичность при изгибе 2 мм, не более.

Указанные характеристики отнесены документацией об аукционе к показателям, при определении которых используются только точные цифровые или иные параметры

Согласно подпункту б) пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В заявке ООО СК «РемСтрой Регион» при описании технических характеристик предлагаемого к поставке товара, в частности композиции антикоррозионной для защиты металлических конструкций отсутствую конкретные показатели материалов, соответствующих техническому заданию, установленному  документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно: адгезия, прочность при ударе, эластичность при изгибе. Следовательно, из содержания заявки участника невозможно однозначно определить конкретный товар, предлагаемый к поставке по предмету спорного аукциона. Данный факт подтверждается материалами дела (заявка ООО СК «РемСтрой Регион»).

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений, а также в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, исследовав доказательства, представленные сторонами, Комиссия УФАС по Алтайскому краю установила, что действия комиссии уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713000933 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству объекта «Первомайский район, пос. Лесной, строительство наружных сетей канализации (отстойник V-56 куб.м) в КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат», расп. по адресу: ул. Лесная, д. 13», в части отказа ООО СК «РемСтрой Регион» в допуске к участию в аукционе, не нарушают положения части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов. Жалоба ООО СК «РемСтрой Регион» не подлежит удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений»,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО СК «РемСтрой Регион» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.