База решений
и правовых актов

Директору

ООО «МарсеДент»

М.Г. Заплатниковой

Цеховая ул., д.15А, кв.72,

г.Барнаул, 656002

Комсомольский пр-т, д.122в, корп.3,

г.Барнаул, 656002

<...>

Заявителю

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 022/05/7-236/2022

Решение принято 20 апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 20 апреля 2022 года г.Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

<...>– заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/7-236/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения наружной рекламы медицинских услуг ООО «МарсеДент», в которой усматриваются признаки нарушения п.7 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствие заявителя (уведомление о рассмотрении дела);

в отсутствие представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя и рекламораспространителя – ООО «МарсеДент», ИНН 2224170080 (уведомление о рассмотрении дела),

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922, далее по тексту – Правила), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Заявитель уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется электронное извещение (№ZK-155/220104, получено 11.04.2022г.).

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодатель, рекламораспространитель – ООО «МарсеДент» (ИНН 2224170080) извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. В адрес антимонопольного органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя (представителя) ООО «МарсеДент» (вхд. №224046 от 11.04.2022г.).

Таким образом, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина РФ (вхд.№223302 от 28.03.2022г.) о размещении в г.Барнауле наружной рекламы с нарушением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заявителем представлены фотографии и видеозапись, подтверждающие факт размещения по адресу: г.Барнаул, пр-т Комсомольский, д.122в, корп.3, возле входа в стоматологическую клинику «Марседент» рекламной конструкции (раскладушка) с информацией следующего содержания: «Стоматологическая клиника МАРСЕДЕНТ НИЗКИЕ ЦЕНЫ ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО Лечение – от 2000 Металлокерамика – от 2500 Ультразвуковая чистка – 1700 Детская стоматология, лечение – 1500 Пародонтология – от 1000 Тел.:8-960-962-59-34 8(3852)532-393…». Заявитель указывает, что организация, рекламирующая свои услуги, не имеет лицензии на оказание услуг в области детской стоматологии, следовательно, размещать указанную рекламу стоматология «Марседент» не имеет права.

В рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».

29.03.2022г. возбуждено дело №022/05/7-236/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «МарсеДент» (ИНН 2224170080). Рассмотрение дела назначено на 20.04.2022г.

На заседании Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, состоявшемся 20.04.2022г., Комиссия, исследовала письменные пояснения учредителя ООО «МарсеДент» Петренко Н.Н.

Согласно указанным пояснениям, в связи с низкой проходимостью клиентов было принято решение разместить штендер с наружной рекламой. Информация об оказании услуг в сфере детской стоматологии была указана по совету врача-стоматолога, имеющего первичную специализацию и сертификат по детской стоматологии. О нарушении законодательства о рекламе представители Общества не знали, в настоящее время информация о детской стоматологии на штендере заклеена пленкой.

Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст. 3 Федерального закона «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к деятельности стоматологической клиники «Марседент» и оказываемым услугам.

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с п.46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021г. №852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности. В приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности содержится Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность. В указанный Перечень включены работы (услуги) по стоматологии детской.

Следовательно, детская стоматология является самостоятельным направлением, требующим получения лицензии.

Согласно выписке из реестра лицензий по состоянию на 25.03.2022г., ООО «МарсеДент» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности №ЛО-22-01-005706 от 03.07.2020г.

Адресом места осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является, в том числе, 656002, Алтайский край, г.Барнаул, пр-кт Комсомольский, д.122в, корп.3, пом. Н-2. Выполняемые работы, оказываемые услуги в рамках осуществления лицензируемого вида деятельности: при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по рентгенологии; сестринскому делу; стоматологии. При оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии; стоматологии ортопедической; стоматологии терапевтической.

Таким образом, ООО «МарсеДент» не имеет лицензии на оказание услуг по направлению стоматология детская. Следовательно, размещение в рассматриваемой рекламе информации «…Детская стоматология, лечение – от 1500…» содержит нарушение п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».

Из документов и материалов, представленных в антимонопольный орган ООО «МарсеДент», следует, что нарушение произошло не преднамеренно и устранено до заседания Комиссии. В материалы дела представлена фотография с исправленной рекламой.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемая реклама «Стоматологическая клиника МАРСЕДЕНТ НИЗКИЕ ЦЕНЫ ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО Лечение – от 2000 Металлокерамика – от 2500 Ультразвуковая чистка – 1700 Детская стоматология, лечение – 1500 Пародонтология – от 1000 Тел.:8-960-962-59-34 8(3852)532-393…», размещенная по адресу: г.Барнаул, пр-т Комсомольский, д.122в, корп.3, возле входа в стоматологическую клинику «Марседент», является ненадлежащей, так как при ее размещении нарушено требование п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требования, установленного п.7 ст.7 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В материалах дела имеется товарный чек №156 от 24.02.2022г., по которому ООО «МарсеДент» оплатило ИП Злоказову Е.А. производство штендера с наружной рекламой. Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «МарсеДент» (ИНН 2224170080, ОГРН 1142224005934).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО «МарсеДент» (ИНН 2224170080, ОГРН 1142224005934) п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе», что выразилось в размещении ненадлежащей наружной рекламы медицинских услуг в отсутствие медицинской лицензии.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 с. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1.Признать рекламу «Стоматологическая клиника МАРСЕДЕНТ НИЗКИЕ ЦЕНЫ ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО Лечение – от 2000 Металлокерамика – от 2500 Ультразвуковая чистка – 1700 Детская стоматология, лечение – 1500 Пародонтология – от 1000 Тел.:8-960-962-59-34 8(3852)532-393…», размещенную по адресу: г.Барнаул, пр-т Комсомольский, д.122в, корп.3, возле входа в стоматологическую клинику «Марседент», ненадлежащей, поскольку при ее размещении нарушено требование п.7 ст.7 Федерального закона «О рекламе».

2.Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе ООО «МарсеДент» не выдавать в связи с нецелесообразностью.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>