База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/33-319/2023 о нарушении законодательства о контрактной системе «31» марта 2023 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: Членов Комиссии: с участием представителей: от заявителя – ООО «Производственная монтажная компания тепло»: от заказчика – Администрация Угловского района Алтайского края: рассмотрев жалобу ООО «Производственная монтажная компания тепло» на закупку № 0117300036823000004 «Поставка котла водогрейного», согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в единой информационной системе размещена жалоба ООО «Производственная монтажная компания тепло» (далее- ООО «ПМК Тепло», Заявитель) на закупку № 0117300036823000004 «Поставка котла водогрейного». Рассмотрение жалобы было назначено на 30.03.2023 г. В соответствии с пунктом 3.32 Приказа от 19 ноября 2014 г. № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», рассмотрение жалобы было отложено на 31.03.2023 г. После окончания перерыва 31.03.2023 г. заседание Комиссии продолжилось. Представитель Заявителя пояснил, что его заявка была неправомерно допущена Комиссией Заказчика, поскольку не содержала показателя «расход дров на котел, влажностью W=45%», требование к значению которого установлено описанием объекта закупки. На основании изложенного просит: приостановить проведение закупки, рассмотреть жалобу по существу и признать ее обоснованной, признать заявку ООО «ПМК Тепло» не соответствующей требованиям извещения, выдать Заказчику предписание. Представители Заказчика пояснили, что считают доводы жалобы не подлежащими удовлетворению, поскольку для показателей «расход угля» и «расход дров» достаточно выразить согласие участника лишь по одному из них. Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам: 15.03.2023 г. в единой информационной системе было размещено извещение № 0117300036823000004 «Поставка котла водогрейного». Заказчику необходим котел водогрейный КВр-0.8 в легкой обмуровке на раме. Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Техническим задание предусмотрены показатели товара в том числе «расход дров на котел, влажностью W=45%» м3/ч, не более 0,55. Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки. Извещением об осуществлении закупки, в части технических характеристик, не установлены требования к содержанию, составу заявки, инструкция по их заполнению так же отсутствует. Подпунктом а) пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Согласно подпунктом а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона. В силу пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Учитывая, что Заявка участника ООО «МПК Тепло» не содержала показателя «Расход дров на котел, влажностью W=45%», не соответствовала извещению об осуществлении закупки, и, следовательно, подлежала отклонению. В нарушение пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, заявка ООО «ПМК Тепло» была допущена к участию в закупке. При таких обстоятельствах, жалоба ООО «ПМК Тепло» подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «ПМК Тепло» обоснованной; 2. Признать действия Заказчика, выразившиеся в нарушении пункта 3 части 2 статьи 42, подпункта, а) пункта 1 части 5 статьи 49, пункта 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе неправомерными; 3. Выдать аукционной комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.