База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-22-1/20

о нарушении законодательства о контрактной системе

«10» января 2020 г.                                                                                                             г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя комиссии:

К<…> –  заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Т<…>– государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от Заказчика –  ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение  № 1  Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», З<…>

от  Общества с ограниченной ответственностью «Новые системы» не явились, извещены,

рассмотрев заявление Заказчика – ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение  № 1  Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю»,  о включении сведений об ООО «Новые системы» в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона №  0317100004919000004 «Вентилятор центробежный для вытяжки выхлопных газов» согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика -  ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение  № 1  Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю»,  о включении сведений об ООО «Новые системы» ( далее- Общество, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона №  0317100004919000004 «Вентилятор центробежный для вытяжки выхлопных газов»  (далее – контракт).

Представитель Заказчика пояснила, что 15.04.2019 г. по итогам электронного аукциона № 0317100004919000004 Заказчиком был заключен контракт с ООО «Новые системы» на поставку вентилятора центробежный для вытяжки выхлопных газов. Согласно п. 5.1 контракта срок поставки – 22.04.2019 г. В ответ на претензию поставщик обещал поставить товар  в августе 2019 г. Поскольку товар так и не был поставлен заказчику, заказчик  11.12.2019 г. принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ( далее - решение Заказчика) было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и направлено в адрес ООО «Новые системы» следующим образом: лично руководителю, по адресу электронной почты, почтовым отправлением  с уведомлением о вручении.

24.12.2019 г. решение Заказчика вступило в силу и контракт считается расторгнутым.

На основании изложенного Заказчик просит включить сведения об ООО «Новые системы» в реестр недобросовестных поставщиков.

Ко дню рассмотрения заявления заказчика от Общества поступило ходатайство о переносе рассмотрения заявления после 17.01.2020 в связи с рабочей поездкой руководителя Общества в г. Красноярск. Письменные объяснения о ненадлежащем исполнении контракта Обществом не были представлены.

Заслушав пояснения представителя заказчика, изучив представленные документы, комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.  

Таким образом, рассмотрение заявление заказчика не может быть осуществлено позднее пяти рабочих дней с момента его поступления.

Поскольку заявления заказчика, содержащее сведения об ООО «Новые системы», поступило  в УФАС по Алтайскому краю 27.12.2019 г. и должно быть рассмотрено не позднее 13.01.2020 г.,  ходатайство Общество оставлено без удовлетворения.

15.04.2019 г. по итогам электронного аукциона № 00317100004919000004 ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение  № 1  Управления федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» был заключен контракт № 196 с ООО «Новые системы» на поставку вентилятора центробежный для вытяжки выхлопных газов. Согласно п. 5.1 контракта поставка товара осуществляется одной партией в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта., т.е не позднее 22.04.2019 г.

В материалах дела имеется копия претензии заказчика от 23.05.2019 г. о необходимости поставить товар согласно условиям контракта. Письмом от 27.05.2019 г. Общество уведомило Заказчика , что по контракту к поставке подходят только вентиляторы производства ATIS ( ООО «АТИС»), гарантировало поставку товара в августе 2019 г.  Письмом от 30.07.2019 г. Заказчик просил уведомить о дате поставке.

В материалах дела имеется копия информационного письма ООО «АТИС» от 16.07.2019 г., согласно которому вентиляторы марки FS-F1100W 2430 м3/ч   в Россию не завозились  в 2019 г., поставка товара до конца 2019 г. не планируется.

11.12.2019 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании статьи 523 ГК РФ.

Решение было направлено Обществу заказным письмом с уведомлением, по электронной почте, нарочно, а также было размещено в единой информационной системе.

13.12.2019 г. решение было получено директором Общества нарочно. 

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 10.3.2 контракта предусмотрено право стороны по контракту принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Таким образом, право Заказчика принять  решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

 Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку решение было получено директором Общества нарочно 13.12.2019 г., решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым  - 24.12.2019 г.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также  включается информация об учредителях  юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

 

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью  «Новые системы» (ИНН 2223625786, пр-т Космонавтов, д. 12, офис 9, г. Барнаул, Алтайский край, 656060), его учредителе, директоре – В<…> по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0317100004919000004 «Вентилятор центробежный для вытяжки выхлопных газов» сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>