База решений
и правовых актов

                                                                                          РЕШЕНИЕ по делу № 6-ОВ-15

Резолютивная часть решения оглашена 29 января 2015 г.                                                      г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 03 февраля 2015 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС), в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

С<…>,

Членов Комиссии:

С<…>;

К<…>;

О<…>;

Ш<…>,

с участием представителей:

от  заявителя – Н<…> (по доверенности от 28.01.2015);

от конкурсного управляющего ЗАО «Кучукское» М<…>– К<…> (по доверенности от 25.11.2014),

рассмотрев жалобу К<…> в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба К<…> (вх. № 532 от 21.01.2015) на действия конкурсного управляющего ЗАО «Кучукское» М<…> при проведении торгов в форме аукциона открытого по составу участников и в форме подачи предложений о цене по продаже залогового имущества должника – сельскохозяйственной организации ЗАО «Кучукское» (сообщение о проведении торгов опубликовано в газете «Коммерсантъ» 25.10.2014).

Основанием для обращения К<…> в антимонопольный орган послужил отказ в допуске к участию в торгах по лоту № 2 по следующему основанию (протокол об определении участников торгов по лоту № 2 от 19.01.2015):

- договор о задатке не заключен с организатором торгов; сумма задатка не поступила до срока окончания приема заявок.

По мнению заявителя, вышеуказанные основания для не допуска к участию в торгах противоречат Федеральному закону от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Кроме того, по мнению заявителя, второй участник не правомерно допущен к участию в торгах по оспариваемому лоту ввиду того, что участником представлены не все документы необходимые для участия в торгах.

Представителем заявителя заявлено ходатайство об истребовании документации Р<…>, в том числе, размещенной на торговой площадке в рамках лота № 2.

На заседании Комиссии представитель заявителя доводы жалобы поддержал, на требованиях настаивал.

Представитель конкурсного управляющего ЗАО «Кучукское» М<…> на заседании Комиссии пояснил, что 17.01.2015 года К<…> подал заявку на участие в торгах, к заявке были приложены следующие документы: копия паспорта, копия свидетельства ИНН, описи документов, а также сделано соответствующее ценовое предложение. Доказательства, подтверждающие внесение задатка, представлены не были.

Также, 17.01.2015 для участия в торгах по продаже имущества должника – сельскохозяйственной организации ЗАО «Кучукское» была подана заявка Р<…>, которая содержала необходимы сведения с приложением платёжного поручения о перечислении задатка. Согласно платёжному поручению задаток был перечислен 15.01.2015. Таким образом, заявка Р<…> была подана первой.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения приём заявок прекращается.

Поскольку 19.01.2015 был определен победитель, который первый представил заявку и необходимы документы, а также оплатил задаток, то 19.01.2015 приём заявок был прекращен в соответствии со ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании изложенного, конкурсный управляющий ЗАО «Кучукское» М<…> считает жалобу К<…> необоснованной.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

Ходатайство представителя заявителя отклонено ввиду того, что Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не предусмотрена процедура направления дополнительных запросов за пределами сроков рассмотрения жалоб, поступивших в соответствии со ст. 18.1 указанного закона.

Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентируется Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 №54.

В соответствии с п. 12 ст. 110 Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 5.1 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 №54, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов (п. 12 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 5.2 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 №54).

Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям действующим законодательством не предусмотрен.

На заседание Комиссии представителем конкурсного управляющего представлена выписка из лицевого счета № 40702.810.7.00330141370 Барнаульского филиала банка «Возрождение» (ОАО) г. Барнаул согласно, которой задаток по лоту № 2 К<…> внесен не был.

Представитель заявителя также подтвердил, что К<…> задаток по лоту № 2 не вносился.

На основании изложенного, решение организатора торгов о недопуске заявки К<…> ввиду того, что сумма задатка не поступила до срока окончания приема заявок не противоречит положениям  Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Кроме того, членами Комиссии рассмотрены копия заявки второго претендента и решение конкурсного управляющего о результатах проведения публичного предложения по лоту № 2, нарушений положений Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», также как и Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 №54 не выявлено.

Согласно ч. 17 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

В информационном сообщении о проведении торгов по продаже имущества должника - сельскохозяйственной организации ЗАО «Кучукское» установлено требование о необходимости предоставления для участия в торгах, среди прочего, нотариального согласия супруга на совершении сделки купли-продажи.

В соответствии с абз. 8 п. 11 ст. 110 Федерального законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4.3 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 №54 заявка на участие в открытых торгах должна содержать:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

Приведенный в абз. 8 п. 11 ст. 110 Федерального законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4.3 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 №54 перечень документов прилагаемых к заявке на участие в торгах является исчерпывающим, и в нем не содержится такого документа как нотариальное согласие супруги на совершение сделки. Указанная правовая позиция поддержана Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в Определении от 17.01.2014 № ВАС-19695/13 по делу № А33-14168/2012.

На заседании Комиссии УФАС установлено, что требование о предоставлении нотариального согласия супруга, установлено применительно ко все лотам торгов в форме публичного предложения по продаже залогового имущества должника – сельскохозяйственной организации ЗАО «Кучукское».

Установление указанного требования противоречит требованиям п. абз. 8 п. 11 ст. 110 Федерального законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 4.3 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 №54.

Однако, датой начала первого интервала проведения публичного предложения является 27.10.2014, датой окончания последнего интервала – 26.01.2015.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы К<…> торги по продаже права имущества должника – сельскохозяйственной организации ЗАО «Кучукское» считаются оконченными.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу К<…>  необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии                   С<…>

Члены комиссии                                                    С<…>

                                                                             К<…>

                                                                             О<…>

                                                                             Ш<…>