База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2014 г.                                                

В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2014 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия), в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

С <..>,

Членов Комиссии:

О<..>;

С<..>;

Ш<..>,

без участия представителей:

от ОАО «Опытно-производственное хозяйство Алтайской машиноиспытательной станции» -не явились, уведомлены надлежащим образом;

от ООО «ЮРИСДИКЦИЯ», не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «ЮРИСДИКЦИЯ» в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

19.08.2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО «Опытно-производственное хозяйство Алтайской машиноиспытательной станции» за 2014 год.

Основанием для обращения ООО «ЮРИСДИКЦИЯ» в антимонопольный орган послужил факт опубликования извещения о проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО «Опытно-производственное хозяйство Алтайской машиноиспытательной станции» за 2014 год на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в разделе, предназначенном для проведения закупок, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Данный факт, по мнению заявителя, нарушает положения статьи 4 и части 5 статьи 24 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее, ФЗ № 223), а также положения статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

К заседанию Комиссии УФАС ОАО «Опытно-производственное хозяйство Алтайской машиноиспытательной станции» представлен письменный отзыв (вх. № 10231 от 15.09.2014). Позиция ОАО «Опытно-производственное хозяйство Алтайской машиноиспытательной станции» сводится к следующему.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее, Закон о контрактной системе) не содержит прямых указаний, а также запретов для размещения извещения о проведении открытого конкурса в том или ином подразделе официального сайта. Таким образом, ОАО «Опытно-производственное хозяйство Алтайской машиноиспытательной станции» считает, что действия общества по опубликованию извещения о проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности  в подразделе ФЗ № 223 сайта www.zakupki.gov.ru не нарушает норм действующего законодательства, в том числе норм ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Изучив материалы жалобы ООО «ЮРИСДИКЦИЯ», Комиссия приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором, определенными путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе не является обязательным.

Доля субъекта Российской Федерации в лице Главного управления имущественных отношений Алтайского края в уставном капитале ОАО «Опытно-производственное хозяйство Алтайской машиноиспытательной станции» составляет 100%. Следовательно, договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчётности для ОАО «Опытно-производственное хозяйство Алтайской машиноиспытательной станции» подлежит заключению по результатам проведения открытого конкурса.

02.07.2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности ОАО «Опытно-производственное хозяйство Алтайской машиноиспытательной станции» за 2014 год. Извещение размещено в подразделе ФЗ № 223 официального сайта www.zakupki.gov.ru.

Открытый конкурс на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в порядке Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Частью 5 статьей 112 Закона о контрактной системе установлено, что до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается  на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

Однако действующее законодательство, в том числе Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не предусматривают обязанность организаторов торгов размещать  на сайте www.zakupki.gov.ru извещения о проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности в подразделе закупок, проводимых в соответствии с Законом о контрактной системе.

Кроме того, информация, подлежащая размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, доступна для неограниченного круга лиц, ввиду чего, довод заявителя на нарушение ОАО «Опытно-производственное хозяйство Алтайской машиноиспытательной станции» ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» необоснован.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО «ЮРИСДИКЦИЯ» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.