База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 61/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«24» января 2018г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К<….> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<….> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

С<….> – государственный инспектор отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО «ЭЛСИБ» - П<….>,

от заказчика – КГБУЗ «Первомайская ЦРБ имени А.Ф. Воробьева» - Л<….>,

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - Ж<….>;

рассмотрев жалобу ООО «ЭЛСИБ» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000317013530 «Выполнение работ по техническому обслуживанию изделий медицинской техники в 2018 году», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «ЭЛСИБ» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000317013530 «Выполнение работ по техническому обслуживанию изделий медицинской техники в 2018 году».

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была не обосновано отклонена на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе – в связи с не предоставлением документов и информации.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает. Указал, что ООО «ЭЛСИБ» в составе заявки на участие в аукционе была предоставлена копия действующей лицензии № 22.01.17.002.Л.000002.05.15 от 26.05.2015 г. на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), вид деятельности – техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих). В Документации о закупке заказчик установил требование о наличии лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) с приложениями, перечень выполняемых работ: хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих), техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих). Полагает отклонение заявки необоснованным, установленные требования к участниками в части предоставления лицензии с включением права на хранение источников ионизирующего излучения - незаконными.

Представитель заказчика представил письменные объяснения. Доводы жалобы полагает необоснованными. Указал, что вторая часть заявки ООО «ЭЛСИБ» не содержала копии лицензии хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих), в связи с чем заявка была отклонена. Доводы заявителя об оспаривании положений документации о закупке полагает не подлежащими рассмотрению в связи с пропуском срока для обжалования. Кроме того, 22 января 2018 года был заключен договор по результатам закупки №0817200000317013530.

Представитель уполномоченного учреждения представил письменный отзыв, с доводами заявителя не согласен, полагает отклонение заявки обоснованным.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

18 декабря 2017 года уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000317013530 «Выполнение работ по техническому обслуживанию изделий медицинской техники в 2018 году».

В соответствии пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона

Документацией о закупке в пункте 9.5 определено содержание второй части заявки на участие в закупке, включающей, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным подпунктом 1 пункта 5.1 документации, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника требованиям, установленным подпунктами 2-7 пункта 5.1. документации.

Согласно подпункту 1 пункта 5.1 Документации о закупке при осуществлении закупки устанавливаются единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, в соответствии с пунктом 7 Информационной карты аукциона.

Пунктом 7 Информационной карты Документации о закупке определено:

«Наличие действующей лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) с приложениями, перечень выполняемых работ: хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих), техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих). Подтверждается копией действующей лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) с приложениями, перечень выполняемых работ: хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих), техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих).

- Нормативный правовой акт, устанавливающий такие требования: Федеральный закон № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»; Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 № 469 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники».

В составе второй части заявки ООО «ЭЛСИБ» представлена Лицензия № № 22.01.17.002.Л.000002.05.15 от 26.05.2015 г. на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), вид деятельности – техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих). Используемые радиационные источники: аппараты рентгеновские медицинские.

Как пояснил представитель заказчика, при ремонте некоторых видов рентгеновских аппаратов требуется их перевозка к месту ремонта и изъятие источника излучения, в связи с чем лицу, оказывающему услуги по ремонту, необходима требуемая лицензия.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

11 января 2018 года в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона заявка ООО «ЭЛСИБ» отклонена по следующим основаниям: «Непредставление документов, предоставление которых предусмотрено ч.5 статьи 66 Фед. закона №44-ФЗ, п.9.5 (2) документации об аукционе, п. 7 Информационной карты документации: В составе заявки участника отсутствует копия действующей лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) с приложениями в части следующего перечня выполняемых работ: хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих). Основание отказа: п.1 ч.6 ст. 69 Федерального закона №44-ФЗ».

Следовательно, аукционной комиссии обоснованно отклонила заявку ООО «ЭЛСИБ», жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно части 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок.

Согласно извещению о проведении закупки № 0817200000317013530 дата и время окончания подачи заявок – 26 декабря 2017 года, 11 часов 00 минут.

Жалоба ООО «ЭЛСИБ» в части признания незаконными требований к участникам, установленных заказчиком в Документации закупки № 0817200000317013530, рассмотрению не подлежит, поскольку поступила в ФАС по Алтайскому краю 19 января 2018 года (вх. № 18435).

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ЭЛСИБ» не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии ____________________________ К<….>

 

Члены комиссии: _____________________________ К<….>

 

_____________________________ С<….>