База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

По делу № 022/10/18.1-88/2022

 

Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2022                                                               г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 15 февраля 2022

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

К<...> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Члены Комиссии:

К<...> – начальника отдела контроля органов власти;

Б<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

с участием представителей:

от заявителя – ООО «Элевейтинг» (<...>) – не явились, уведомлено надлежащим образом;

от заказчика  – НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (<...>) – Н<...>. по доверенности, участие обеспечено путем видеоконференции,

рассмотрев жалобу ООО «Элевейтинг» (вх. № 221203, 221206 от 04.02.2022) на действия заказчика – НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта МКД»  при проведении электронного аукциона  № 071700000172100043 (ЭА-01РЗЛ-2022/22), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Элевейтинг» (вх. № 221203, 221206 от 04.02.2022) на действия заказчика – НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта МКД»  при проведении электронного аукциона  № 071700000172100043 (ЭА-01РЗЛ-2022/22).

Заявитель в своей жалобе указывает на нарушение заказчиком норм Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 615 (далее – Порядок № 615), в части нарушения сроков определения участников закупки, а также проведения закупки.

Ко дню заседания Комиссии УФАС от заказчика поступили письменные пояснения.

На заседании Комиссии УФАС представитель заказчика пояснила, среди прочего, что 19.01.2022 полномочия генерального директора НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» прекратились на основании приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, соответственно прекратилось право подписания документов электронной цифровой подписью (далее – ЭЦП). В связи с отсутствием ЭЦП у заказчика - НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» отсутствовала техническая возможность проведения оспариваемой закупки.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

29.12.2021 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru заказчиком – НО «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» размещено извещение № 071700000172100043 о проведении электронного аукциона на оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния конструктивных элементов лифтовой шахты, разработке проектной документации на ремонт (замену, модернизацию) лифтов, выполнению работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов, в многоквартирных домах на территории Алтайского края.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: «19» января 2022 года в 14 часов 00 минут (время местное).

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: «21» января 2022 года.

Дата проведения электронного аукциона: «24» января 2022 года.

Согласно п. 155 Порядка № 615 комиссия по осуществлению закупок рассматривает заявки на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Срок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок (п. 156 Порядка № 615).

Электронный аукцион проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о его проведении и определенный в соответствии с пунктом 170 настоящего Положения (п. 169 Порядка № 615).

Комиссией УФАС установлено, что на момент рассмотрения настоящей жалобы оспариваемый аукцион, согласно информации ЕИС, находится на стации «Работа комиссии», рассмотрение заявок не осуществлено, аукцион не проведен.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу о нарушении заказчиком пунктов 155, 156 и 169 Порядка № 615).

В соответствии с п. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Элевейтинг» <...> – обоснованной.
2. Выдать заказчику, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений порядка организации и проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                     <...>

 

Члены комиссии                                                                                                                 <...>

 

                                                                                                                                    <...>