База решений
и правовых актов

Генеральному директору

АО «СК Алтайкрайэнерго»

<___>

ул. Воровского, 163,

г. Барнаул, Алтайский край,

656002

 

<___>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении дела № 022/04/9.21-484/2023 об административном правонарушении 

 

14 июля 2023 года                                                                                                          г. Барнаул

 

Я, <___>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 022/04/9.21-484/2023, возбужденного в отношении АО «СК Алтайкрайэнерго» (ОГРН 1102224005718, ИНН 2224143922), в присутствии представителей АО «СК Алтайкрайэнерго» <___>, В<___> в отсутствии потерпевшей <___>., извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии <___>),

УСТАНОВИЛ:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило обращение <___> (вх. №3461-ИП/23 от 03.04.2023г.), в том числе, по поводу определения АО «СК Алтайкрайэнерго» срока исполнения обязательств в договоре об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: <___>

Из текста заявления, а также документов и материалов, поступивших в управление ФАС по Алтайскому краю по рассматриваемому вопросу, установлено, что 09 сентября 2022 года между АО «СК Алтайкрайэнерго» и <___>. заключен договор № 107843/22-01 от 08.09.2022 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям Общества энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу:<___>

В соответствии с пунктом 5 договора № 107843/22-01 об осуществлении технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

По мнению заявителя, срок исполнения договора должен был быть установлен сетевой организацией - в течение 30 рабочих дней со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 6 договора № 107843/22-01 об осуществлении технологического присоединения предусмотрено, что Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на нее мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а также урегулировать отношения с третьими лицами до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Пунктами 1.1.1-1.1.3 технических условий от 08.09.2022 № 107843/22/01 на электроснабжение жилого дома в связи с увеличением мощности на 95 кВт (с 35 кВт до 130 кВт), которые являются неотъемлемой частью договора № 107843/22/01, предусмотрены мероприятия для Сетевой организации. Так, Сетевая организация осуществляет в том числе, выполнение проекта в проектной организации в соответствии действующей нормативно-технической документацией; установку панели ЩО-7 с 4-мя рубильниками в РУ-0,4 кВ КТП-166; строительство КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП-166; установку на границе балансовой принадлежности сторон прибора учета электрической энергии.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством РФ. Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии,  объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила технологического присоединения, Правила № 861).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 16 Правил № 861 определены существенные условия договора по технологическому присоединению.

Так, в соответствии с редакцией подпункта «б» пункта 16 Правил № 861, действовавшей на момент заключения договора № 107843/22/01, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать:

30 рабочих дней - для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при одновременном соблюдении следующих условий:

технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя осуществляется к электрическим сетям классом напряжения 0,4 кВ и ниже;

расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 15 метров;

отсутствует необходимость урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, имеющим указанный в заявке класс напряжения и используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя;

от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности);

при несоблюдении любого из условий, предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего подпункта, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, при этом расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности и от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) для осуществления мероприятий по технологическому присоединению, отнесенных к обязанностям сетевой организации, - при временном технологическом присоединении;

4 месяца - для заявителей (в том числе указанных в пунктах 13(3), 13(5) и 13(6) настоящих Правил), максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно;

1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт;

в случаях, не предусмотренных абзацами вторым - десятым настоящего подпункта:

15 рабочих дней (если в заявке не указан более продолжительный срок) - при временном технологическом присоединении заявителей, энергопринимающие устройства которых являются передвижными и имеют максимальную мощность до 150 кВт включительно, если расстояние от энергопринимающего устройства заявителя до существующих электрических сетей необходимого класса напряжения составляет не более 300 метров;

6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(3), 13(5), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности;

Из информации АО «СК «Алтайкрайэнерго» (исх. № 238 от 20.04.2023, № СК/1045-исх от 27.04.2023), представленной в УФАС по Алтайскому краю, следует, что наименьшее расстояние от существующих электрических сетей класса напряжения 0,4 кВ до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства <___>, составляет 3 метра.

Согласно позиции АО «СК «Алтайкрайэнерго», в рассматриваемой ситуации указанный в договоре № 107843/22/01 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению определен сетевой организацией в соответствии с абзацем 13 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861, т.е. 6 месяцев со дня заключения договора, по причине включения мероприятий по строительству КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП-166 и реконструкции КТП-166 в части установки панели ЩО-7 с 4-мя рубильниками в инвестиционную программу, а также необходимости урегулирования отношений с ООО «УО «ЦУК», осуществляющим управление многоквартирным жилым домом, находящемся на земельном участке, через который сетевая организация планировала проложить электрические сети для технологического присоединения объекта заявителя. 

Из информации, дополнительно представленной АО «СК «Алтайкрайэнерго» (исх. № СК/149-исх от 11.05.2023, №242 от 31.05.2023) по рассматриваемому вопросу, следует, что приказом Министерства промышленности и энергетики Алтайского края № 25/78-ап от 08.08.2022 предусмотренные техническими условиями от 08.09.2022 № 107843/22/01 мероприятия по строительству КЛ-0,4 кВ и реконструкции КТП-166 в части установки панели ЩО-7 с 4-мя рубильниками включены в инвестиционную программу.

Подтверждением включения мероприятий по договору от 08.09.2022 № 107843/22/01 в инвестиционную программу являются распоряжения генерального директора АО «СК «Алтайкрайэнерго» от 23.11.2022 № 1961-рп «Об исполнении мероприятий» и от 24.03.2023 № 279-рп «О внесении изменений в распоряжение от 23.11.2022 № 1961-рп», согласно которым мероприятия разнесены по соответствующим инвестиционным проектам, размещенным на сайте Министерства промышленности и энергетики Алтайского края.

Абзацем 6 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 30 рабочих дней для заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, при условии, что от сетевой организации не требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы сетевых организаций (в том числе смежных сетевых организаций), и (или) объектов по производству электрической энергии, за исключением работ по строительству объектов электросетевого хозяйства от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств, а также по обеспечению коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Из материалов рассматриваемого дела следует, что мероприятия по установке панели ЩО-7 с 4-мя рубильниками в РУ-0,4 кВ КТП-166; строительству КЛ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП-166; установке на границе балансовой принадлежности сторон прибора учета электрической энергии действительно включены в инвестиционную программу АО «СК «Алтайкрайэнерго».

При этом мероприятия по установке панели ЩО-7 с 4-мя рубильниками в РУ-0,4 кВ КТП-166 являются реконструкцией КТП-166, что является основанием для установления срока подключения объекта <___>. к электрическим сетям не позднее 6 месяцев, в соответствии с абзацем 13 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861.

Кроме того, в материалах рассматриваемого дела содержатся документы, подтверждающие согласование АО «СК «Алтайкрайэнерго» с ООО «УК «ЦУК» прохождения проектируемой КЛ-0,4 кВ по земельному участку с кадастровым номером 22:65:016317:18, а также согласование с Администрацией г. Бийска Алтайского края размещения КЛ-0,4 кВ протяженностью 153 м, в соответствии с актом размещения объектов от 25.10.2022 № 1603 (постановление Администрации г. Бийска Алтайского края № 2398 от 09.11.2022), что является подтверждением предусмотренной абзацем 5 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 необходимости урегулирования отношений с лицами, являющимися собственниками или иными законными владельцами земельных участков, расположенных полностью или частично между ближайшим объектом электрической сети, используемым сетевой организацией для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, и земельным участком заявителя, и основанием для установления срока подключения энергопринимающих устройств <___> не позднее 6 месяцев, в соответствии с  абзацем 13 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861.

Следовательно, установление в договоре № 107843/22-01 от 08.09.2022 об осуществлении технологического присоединения шестимесячного срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению со дня заключения настоящего договора, соответствует   абзацу 13 подпункта «б» пункта 16  Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии,  объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.       

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно части 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.    

Руководствуясь статьями 24.5, 28.7, 28.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении №022/04/9.21-484/2023, возбужденному в отношении АО «СК Алтайкрайэнерго» (ОГРН 1102224005718, ИНН 2224143922) определением от 02.05.2023 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»_________________ 2023г.

Дата выдачи постановления «_____»________________2023г.  

 

 

 

<___>