Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №64-ФАС22-Р/05-16 от 23 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №64-ФАС22-Р/05-16
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2016 года. г.Барнаул
Решение изготовлено в полном объеме 21 июня 2016 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
рассмотрев дело №64-ФАС22-Р/05-16 по факту размещения рекламной конструкции с наружной рекламой в г.Рубцовск по адресу: г.Рубцовск, ул. Октябрьская, 020 справа от входа в магазин «Керама», в которой усматриваются признаки нарушения п.4 ч.3 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодателя и рекламораспространителя ООО «МФО Гермес-Финанс» - в лице директора К<…>,
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в г.Рубцовск по адресу: г.Рубцовск, ул. Октябрьская, 020 справа от входа в магазин «Керама» выявлен факт размещения рекламной конструкции с наружной рекламой следующего содержания: «Займы от 0,3% в день Займы до зарплаты пенсии по паспорту в течении 10 минут», в которой усматриваются признаки нарушения п.4 ч.3 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе»).
В заседании Комиссии директор ООО «МФО Гермес-Финанс» К<…> пояснил, что займы действительно предоставляются от 0,3 % в день до зарплаты, до пенсии, данная процентная ставка применяется пенсионерам при третьем и последующих получениях займов. Наименование организации указано на входной двери. В размещенной рекламе не содержится ни одного условия, влияющего на стоимость займа. В соответствии с предписанием от 13 апреля 2016г. администрации г.Рубцовска был произведен демонтаж рекламной конструкции. Демонтаж был произведен 11 мая 2016г. по причине отсутствия разрешения органа местного самоуправления.
Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения директора ООО «МФО Гермес-Финанс» К<…>, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к финансовой деятельности по выдаче займов, способствует поддержанию интереса к объекту рекламирования и продвижению его на рынке.
На запрос антимонопольного органа администрация г.Рубцовска сообщила, что разрешение на установку рекламной конструкции не выдавалось. По адресу: г.Рубцовск, ул.Октябрьская, 020 деятельность осуществляет ООО МФО «Гермес-Финанс» ИНН 2209041884.
В рассматриваемой рекламе финансовой услуги по представлению займа указано только одно условие – займы от 0,3% в день, остальные существенные условия выдачи займов (сумма займа, срок, требования к заемщику и другие) отсутствуют.
26.05.2016г. антимонопольным органом установлено, что согласно информации, размещенной на сайте рекламодателя: hermes-finans.ru указаны следующие условия займов: «Экспресс-заем «До зарплаты»: 1-я и 2-я выдача, возраст заемщика – 20-27 лет, лимит выдачи – 3500 , процентная ставка – 2,5%, 3% в день. Пролонгация возможна не более 2-х раз подряд по одному договору на срок 10 дней каждая. Дополнительное условие – предоставление контактов одного из родителей. Возраст заемщика – 28-37 лет, 38-50 лет, лимит выдачи – 5000, процентная ставка – 2% в день. Пролонгация возможна только при полной оплате процентов. Дополнительное условие – предоставление контактов лица – родственника не младше 40 лет. Возраст заемщика – 51 и выше, лимит выдачи – 7500, процентная ставка – 2% в день. Срок 7-15 дней. Если срок возврата займа истек, пролонгация невозможна» и другие условия выдачи займов. Информация о выдаче займов под 0,3% в день на сайте отсутствует.
В заседании Комиссии ООО «МФО Гермес-Финанс» представлены реестры договоров за март-июнь 2016г., в соответствии с которым займ под 0,3% в день предоставлялся дважды – в апреле и мае 2016г.
Директором ООО «МФО Гермес-Финанс» также представлены условия выдачи займов, согласно которым займ под 0,3% выдается на срок от 7 до 30 дней при условии, если заемщик уже дважды брал и вернул заем «До пенсии». Дата утверждения представленных условий отсутствует.
В соответствии с ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой рекламе указана только привлекательная для потребителей информация о возможной выдачи займа под минимальным процентом – 0,3% в день, остальная часть существенной информации об условиях предоставления займов отсутствует.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
В соответствии с ч.1 ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид.
Реклама: «Займы от 0,3% в день Займы до зарплаты пенсии по паспорту в течении 10 минут» указывает на осуществление микрофинансовой организацией деятельности, связанной с выдачей займов, в связи с чем должна сопровождаться сведениями о лицах, оказывающих данные услуги.
В рассматриваемой рекламе наименование организации, предоставляющей финансовые услуги, отсутствует, что указывает на признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрения дела нарушения п.4 ч.3 ст.5, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе» не подтвердились.
Таким образом, указанная реклама размещена с нарушением ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона « О рекламе».
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей.
В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Ответственность за нарушение требований установленных, в том числе ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «МФО Гермес-Финанс» (658213, г.Рубцовск, ул.Новосибирская, 13).
На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО «МФО Гермес-Финанс» ч.7 ст.5, ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в распространении ненадлежащей рекламы финансовых услуг, без указания наименования или имени лица, осуществляющего данную деятельность, в которой отсутствует часть существенной информации об условиях выдачи займов.
В заседании Комиссии ООО «МФО Гермес-Финанс» в материалы дела представлено доказательство устранения нарушения до заседания Комиссии, а именно ответ на предписание Администрации г.Рубцовска от 11 мая 2016г. о демонтаже рекламной конструкции.
В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, при добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Займы от 0,3% в день Займы до зарплаты пенсии по паспорту в течении 10 минут», размещенную по адресу: г.Рубцовск, ул. Октябрьская, 020, ненадлежащей.
2. Признать рекламодателя ООО «МФО Гермес-Финанс» нарушившим п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
3. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, в связи с нецелесообразностью.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>