База решений
и правовых актов

Председателю

СНТ «Сибирский  садовод»

Щербакову А.А.

 

р.п. Южный, Южный  тракт, 11,

г. Барнаул, Алтайский  край,

656906

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ № 24-ФАС22-АМ/11-18                                                                                                                                                                         

Резолютивная4часть4решения4оглашена4«16»4января42019г.                                    г. Барнаул

В полном  объеме  решение  изготовлено «18» января 2019г.

      

          Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю   по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

          Председатель Комиссии:

          Скорик С.В.    –  заместитель руководителя управления;

          Члены Комиссии:

           Вихарева О.В. -  начальник  отдела  антимонопольного  контроля  и естественных  монополий,

           Шиллер А.А. –   главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

           Енина А.В. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;

           Бобина Т.П. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий, рассмотрев дело №24-ФАС22-АМ/11-18 по  признакам  нарушения СНТ «Сибирский  садовод» (ИНН2225044177, р.п. Южный, г. Барнаул, Алтайский  край)  пунктов 3, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861,  выразившегося в  препятствовании с 11.10.2018г. перетоку электрической  энергии  на объект  <…>, расположенный по адресу: <..> ,  в  присутствии <..>, председателя правления СНТ «Сибирский  садовод» - <..>, а  также представителя СНТ «Сибирский  садовод» - <..>  (по  доверенности от  30.10.2018г.),

УСТАНОВИЛА:

В управление  ФАС по Алтайскому  краю из  прокуратуры Центрального района  г. Барнаула поступили на  рассмотрение обращения <..> (вх.№1812725 от  22.10.2018г., вх.№1813323 от  06.11.2018г., вх.№1813673 от  13.11.2018г.)  в  отношении СНТ «Сибирский садовод» по поводу препятствования с 11.10.2018г. перетоку  электрической  энергии  на  объект,  расположенный по  адресу: <..>.

   Из  документов  и  материалов, представленных в  антимонопольный  орган по  рассматриваемому  обращению, следует, что  между  АО «Алтайэнергосбыт» (продавец) и  СНТ  «Сибирский  садовод» (потребитель) заключен  договор энергоснабжения №3063 от 01.06.2015г., в соответствии с которым  Продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Из  приложения  №1 к  договору энергоснабжения №3063 от 01.06.2015г. следует, что  точкой  поставки  электрической  энергии  является ВЛ – 6кВ, Л-9-8, опора №50, принадлежность  электрических  сетей  в  точке  поставки - ПАО «МРСК Сибири».

Согласно  акту  разграничения  границ  балансовой  принадлежности  сторон от  29.01.2015г.,  составленному  между  ПАО «МРСК Сибири» и  СНТ «Сибирский  садовод», точкой  присоединения объектов  электросетевого хозяйства СНТ «Сибирский  садовод» является  ВЛ – 6кВ  Л-9-8, опора №50,  источник  питания  – ПС35/6 кВ «Обь» №9.

На  балансе ПАО «МРСК Сибири»  находятся следующие  объекты  электросетевого  хозяйства: источник  питания  – ПС35/6 кВ «Обь» №9 ВЛ – 6кВ, Л-9-8, опора №50.

Границы  балансовой  принадлежности  сторон  установлены  на  контактах  присоединения  шлейфов 6 кВ  на  опоре №50 ВЛ-6 кВ Л 9-8, КТП 9-8-3 находится  на  балансе СНТ «Машиностроитель».

На  балансе СНТ «Сибирский  садовод»  находятся: ВЛ – 6кВ  Л-9-8 от опоры №50  до  КТП 9-8-3 160 кВа (СНТ «Машиностроитель»); КТП 9-8-4 250 кВа, КТП 9-8-5 160 кВа, КТП 9-8-6 160 кВа, КТП 9-8-4 250 кВа, КТП 9-8-5 160 кВа, КТП-9-8-6 160 кВа.

Таким  образом, энергоснабжение объектов  электросетевого хозяйства СНТ «Сибирский  садовод»  осуществляется от  электрических  сетей сетевой  организации  ПАО «МРСК Сибири».  

Из объяснений СНТ «Сибирский  садовод» следует, что жилой  дом,  расположенный  по  адресу: <..> , присоединён от кабельной  линии,  отходящей  от  КТП 9-8-4 250 кВа.

Согласно представленной инвентаризационной ведомости объектов внеоборотных активов (электрохозяйства) СНТ «Сибирский  садовод» трансформаторная  подстанция КТП 9-8-4 250 кВа находится  на  балансе  садоводства. 

<..>  является  собственником  земельного участка  и  дома,  расположенного по  адресу:  <..>,  что  подтверждается свидетельством  о  государственной  регистрации  права  от  18.05.2016г.

06.09.2018г. СНТ «Сибирский  садовод» было  составлено (предупреждение)  уведомление, которое  было  оглашено <..>  на  правлении  садоводства, согласно  которому    <..> во избежание введения  в  отношении  ее объектов  ограничения  электроснабжения  необходимо  было  произвести  оплату  задолженности за  электрическую  энергию.

11.10.2018г. СНТ  «Сибирский  садовод» произвело  отключение электрической  энергии в  жилом  доме <..>,  расположенном  по  адресу<..>.

 Из пояснений СНТ «Сибирский  садовод», поступивших  в  антимонопольный  орган (вх.№1814001 от  19.11.2018г.), следует, что  расчет  за  потребленную  электрическую  энергию юридического лица - СНТ «Сибирский  садовод» производится  по  показаниям  прибора  учета, установленного  на  опоре №50 ВЛ-6кВ Л-9-8,  по  установленному  энергоснабжающей  организацией  тарифу,  согласно  которому по  этому  же  тарифу садоводы  оплачивают  потребленную  электрическую  энергию (в т.ч. компенсируют затраты  на  оплату  потерь  в  электрических  сетях  садоводства).

Председателем  правления  СНТ «Сибирский  садовод» на  основании решения  общего собрания членов  садоводства СНТ «Сибирский  садовод» (протокол №64 от  25.03.2017г.)  выбран  <..>.

Согласно  вышеуказанному решению  общего собрания  СНТ «Сибирский  садовод» (протокол  от 25.03.2017г.)  утверждена  смета  расходов и  положение  об  административно  хозяйственной  деятельности  садоводства. В  свою  очередь,  обслуживание  и  содержание электрических  сетей было  решено  выполнять по  договорам  на  оказание  услуг.

Согласно  сметам  расходов СНТ «Сибирский  садовод»  на  2017 – 2018г. для садоводов предусмотрена  компенсация  технологических  потерь в электрических  сетях садоводства, а  именно:  в  летний  период  оплата  потерь  производится из  расчета  размера  земельного участка и включена в  членские взносы, а  в  зимний  период оплата  потерь  производится  пропорционально  потребленной  электрической  энергии  потребителем. При  этом, в  зимний  период потребление электрической  энергии производиться согласно  зимней  схемы  электроснабжения, после подачи в  адрес  СНТ «Сибирский  садовод» заявления о  подключении к  электрическим  сетям.

Далее, решением  общего собрания СНТ «Сибирский  садовод» (Протокол №66  от  15.09.2018г.) предусмотрен порядок перехода  на  зимнюю  схему  электроснабжения в  садоводстве, а  именно после  общего  отключения  электрической  энергии в  садоводстве СНТ «Сибирский  садовод», лицам  намеревающимся  потреблять  электрическую  энергию в  зимнее  время необходимо  направлять  письменные  обращения  энергетику СНТ «Сибирский  садовод» о  потреблении  электрической  энергии  по  зимней  схеме  электроснабжения. Далее  после  проверки   энергетиком возможности подключения, будет осуществляться соответствующее подключение на  зимний  период.

 Решением  общего собрания СНТ «Сибирский  садовод» (Протокол №66  от  15.09.2018г.) также  предусмотрено, что  рассмотрение  заявлений  от  должников  принято  откладывать  до полного погашения задолженности. Данное  решение  действует  на  любой вид  задолженности  (взносы,  электроэнергия, пеня).

Относительно вопроса  по предоставлению  правлению  СНТ «Сибирский  садовод» со стороны  садоводов  полномочий  по  ограничению  электрической  энергии, установлено, что  такое  решение  принимается  на  правлении садоводства, с  последующей его  передачей энергетику на  непосредственный  ввод  ограничения  по  соответствующему  ресурсу  на  конкретном  участке.

В  рассматриваемом  случае, после  отключения электрической  энергии в связи с переходом  садоводства  на  зимнюю  схему  электроснаюжения, <..>  было  направлено в  адрес  СНТ «Сибирский  садовод»  заявление  о подключении  жилого  дома,  расположенного по  адресу: <..>,   по  зимней  схеме  электроснабжения.

Однако по  результатам  его рассмотрения,  11.10.2018г. в  подключении  рассматриваемого жилого  дома  СНТ «Сибирский  садовод»  было  отказано, что  подтверждается  протоколом  заседания  правления  СНТ «Сибирский  садовод» от  11.10.2018г., из  которого следует, что  у  <..>  имеется  задолженность по  компенсации  оплаты  потерь  в  электрических  сетях  садоводства за  зимний  период  2017-2018гг., которые <..>  обязалась  оплачивать.

Ранее, 13.06.2018г. <..> была  произведена  оплата  жилищно-коммунальных услуг  на  расчетный  счет СНТ «Сибирский  садовод» по  следующим  платежам:

-членские  взносы, в  размере  5299 руб.

-электроснабжение, в  размере 5000 руб.

Данные  обстоятельства  подтверждаются  квитанцией  об  оплате от 13.06.2018г. <..> вышеуказанных  услуг. 

       При этом, СНТ «Сибирский  садовод» в  уведомлении от  06.09.2018г., письме от 10.09.2018г.,  направленных в  адрес  <..>  неоднократно  сообщало  о  наличии  имеющейся  задолженности, что,  по  мнению СНТ «Сибирский садовод», послужило  основанием  для  не подключения  жилого  дома,  расположенного по  адресу: <..>, к  электроснабжению в  зимний  период.

        Таким  образом, рассматриваемый  объект – жилой  дом,  расположенный  по  адресу: <..>,  с 11.10.2018г. после  общего отключения электроснабжения, в связи с  переходом  садоводства  на  зимнюю  схему  электроснабжения,  остался  не подключенным к  электроснабжению.

         В  связи с чем,  дата - 11.10.2018г. является  датой фактического введения СНТ «Сибирский  садовод»  ограничения  электроснабжения, в  связи с  возникшей, по  мнению последнего, задолженностью <..> за  электроснабжение и  переходом  на зимнюю схему  электроснабжения.

         На заседании Комиссии УФАС по Алтайскому  краю по  рассмотрению дела о  нарушении антимонопольного  законодательства №24-ФАС22-АМ/11-18, состоявшемся 18.12.2018г., председатель правления СНТ «Сибирский  садовод» <..> пояснил, что действительно объект (жилой  дом) <..> , является  запитанным от объектов  электросетевого хозяйства СНТ «Сибирский  садовод» - КТП 9-8-4 250 кВа,  который  с 11.10.2018г. был  отключен  от  электроснабжения, по  причине перехода  садоводства  на  зимнюю схему  электроснабжения, однако в  связи с  наличием  задолженности за электроснабжение в  размере 3564 руб. (справка СНТ «Сибирский  садовод» от 10.09.2018г.) в  дальнейшем подключен  к электроснабжению  не  был.

         Кроме  того, на  вопрос  антимонопольного органа  о порядке  технологического переподключения с  пояснением  от  каких  линий электропередач необходимо  отключить  данного потребителя и  к  каким  подключить  на  зимний  режим,  представитель пояснил, что фактического переподключения рассматриваемого объекта по  зимней  схеме  электроснабжения не  требовалось,  однако  объект с 11.10.2018г.  был  обесточен. 

         16.01.2019г. представителем СНТ «Сибирский  садовод»  были  даны  пояснения, относительно того, что решение  общего собрания  членов СНТ (протокол №66 от  15.09.2018г.) предоставляет  правлению  СНТ право на принятие  решения  об  отказе в  переводе участка <..> на  зимнюю  схему  электроснабжения.

         <..> поддержала  доводы,  изложенные в  обращении, и пояснила, что СНТ «Сибирский  садовод» с 11.10.2018г. по  настоящее  время препятствует перетоку  электрической  энергии,  на  неоднократные требования о предоставлении информации по расчету размера потерь электрической  энергии в  сетях  садоводства, СНТ «Сибирский  садовод» ответа  не  дало.         

         Рассмотрев материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по рассмотрению дела №24-ФАС22-АМ/11-18 о нарушении  антимонопольного  законодательства пришла к следующему.

         Из  протокола  №66 от  15.09.2018г. решения общего собрания членов садоводства СНТ «Сибирский  садовод» следует, что  действительно правлению  СНТ «Сибирский  садовод» со стороны  садоводов  были представлены полномочия  по  введению ограничения  электрической  энергии,  при  этом полномочия правлению  СНТ на  принятие  решений  об  отказе в  переводе участков садоводов на  зимнюю  схему  электроснабжения, согласно указанного протокола не представлялось.

         Порядок  введения  ограничения  электроснабжения установлен Правилами  полного и  (или)  частичного  ограничения  режима  потребления  электрической  энергии,  утвержденными постановлением  Правительства  РФ  от  04.05.2012 №442 (далее – Правила  ограничения №442).

         На  основании  пункта  1 Правил  ограничения №442:

         -инициатор введения ограничения" - лицо, по инициативе которого в соответствии с настоящими Правилами вводится ограничение режима потребления;

         -субисполнитель - сетевая организация либо иное лицо, включая садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами.

         На  основании  пункта  1 (2)  Правил ограничения  №442 субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями настоящих Правил, установленными для исполнителя, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

 В случае если в соответствии с указанными Правилами ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевой организации либо иного лица, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, направление субисполнителю уведомления о необходимости введения ограничения режима потребления не осуществляется.

Порядок взаимодействия исполнителя и субисполнителя, непосредственно осуществляющего введение ограничения режима потребления, аналогичен порядку взаимодействия инициатора введения ограничения и исполнителя, предусмотренному настоящими Правилами, если иное не установлено настоящими Правилами. Исполнитель и субисполнитель вправе детализировать порядок своего взаимодействия при введении ограничения режима потребления в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии или в соглашении о взаимодействии между ними.

 В  соответствии с абзацем 6 подпункта «б» пункта 2 Правил  ограничения №442 ограничение режима потребления вводится, в  том  числе, при  возникновении у членов садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению.

Из  положений  пункта  144 Основных  положений функционирования розничных рынков  электрической  энергии, утвержденных  постановлением  Правительства  РФ  от  04.05.2012 №442, в случае заключения договора энергоснабжения членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо гражданином, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, в адрес такого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

При этом порядок расчета подлежащей оплате членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений либо гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, и части потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, должен быть одинаковым для всех членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений и граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вне зависимости от наличия договора энергоснабжения, заключенного в соответствии с настоящим документом между членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо гражданином, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.

        Согласно  подпункту  «в (1)» пункта  4 Правил  ограничения  №442 ограничение  режима  потребления  водится  по  инициативе  гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.

        Пунктом  8 Правил ограничения  №442 предусмотрены  способы  уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления энергии, как посредством направления короткого текстового сообщения на номер мобильного телефона, посредством направления сообщения на адрес электронной почты, посредством включения текста уведомления в счет на оплату потребленной электрической энергии, так и любым иным позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.

        В  соответствии с  пунктом  8 (1)  Правил ограничения №442 уведомление о введении ограничения режима потребления должно содержать, в  том  числе, информацию о дате введения полного ограничения режима потребления, требование к потребителю о самостоятельном ограничении режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя), а также указание на последствия невыполнения указанного требования.

        В рассматриваемом  случае, инициатором  ограничения  режима  потребления  электрической  энергии согласно подпункту «в (1)» пункта  4 Правил  ограничения №442 является садоводческое некоммерческое объединение, в  связи с чем,  на СНТ «Сибирский садовод» в  силу  пункта 1 (2)  Правил ограничения  №442 лежит  обязанность  по  соблюдению требований указанных Правил, установленных для исполнителя.

        Однако, <..> не  была  проинформирована  о  фактической  дате  введения  в  отношении  ее  объекта  ограничения  электроснабжения,  так  как  уведомление от  06.09.2018г., которое  было  оглашено <..> на  правлении  СНТ «Сибирский садовод», не содержало  информацию о  дате введения  полного  ограничения  режима  потребления, в том числе, самостоятельном ограничении режима потребления независимо от действий исполнителя (субисполнителя), а также указание на последствия невыполнения указанного требования.

        Таким  образом,  процедура  введения полного ограничения электроснабжения СНТ «Сибирский садовод»  в  отношении жилого дома  <..>  совершена в  нарушение  пункта пунктом  8 (1)  Правил ограничения №442.  

        Кроме  того, отключение электрической  энергии в  связи  с  изменением  схемы  электроснабжения относительно времени  года (дачный  период  либо  его отсутствие) без  последующего ее возобновления, не  предусмотрено Правилами ограничения №442.

 Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

 В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

 Основаниями для прекращения электроснабжения в соответствии со статьями 26, 38 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» являются: факт ненадлежащего технологического присоединения к электрическим сетям; аварийная ситуация на объектах электроэнергетики; ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электроэнергии.

 Иных оснований прекращения электроснабжения действующим законодательством не предусмотрено.

 Согласно пункту 6  Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту — Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

В соответствии со ст. 539 Гражданского Кодекса  Российской Федерации  по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В данном случае энергоснабжающей организацией, осуществляющей подачу электрической энергии в СНТ «Сибирский  садовод» на момент отключения энергии на участке <..> .,   является АО «Алтайэнергосбыт».

       СНТ «Сибирский  садовод» как  юридическое  лицо  по  договору  энергоснабжения №3063 от 01.06.2015г., не может является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов товарищества, так как товарищество выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах членов товарищества как посредник в отношениях между гражданами и энергоснабжающей организацией, является исполнителем коммунальных услуг, а не их потребителем, так как эти услуги оказываются гражданам - членам товарищества для удовлетворения их коммунально-бытовых нужд.

       Таким образом, применительно к садоводческим некоммерческим товариществам потребителями электроэнергии фактически являются отдельные граждане, чьи принимающие устройства присоединены к общим сетям товарищества.

       В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон №66) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан, в том числе нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения.

В соответствии с  п.117 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»  (далее - Правила №354) исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае:

а) неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами;

б) проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

На основании 118 Правил №354 под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

       При  этом, совместно с уведомлением от 06.09.2018г., письмом от 10.09.2018г. СНТ «Сибирский  садовод» в  адрес <..>  была  направлена   справка о  наличии по  состоянию  на  10.09.2018г.  задолженности за  электроснабжение.

Однако, исходя из представленных документов, не следует, что задолженность за потребленную электрическую энергию <..> непосредственно в  жилом  доме, превышает сумму 2 месячных размеров платы за данную услугу.

Согласно  расчетов УФАС по Алтайскому  краю,  проведенных  на  основании  справки СНТ «Сибирский  садовод» от 10.09.2018г., <..> с  ноября 2017г. по сентябрь 2018г. в  жилом  доме,  расположенном  по  адрес: <..>,  потребила  4.740 кВт  на  сумму  не  более 14.400  руб.,  и  за  указанный  период  оплатила 17.041,74 руб.

То есть,  наличие  задолженности  у  <..> за  оплату  электрической  энергии,  потребленной  в  жилом  доме,  расположенном  по  вышеуказанному  адресу на  дату  введения ограничения режима потребления электрической  энергии, не  подтверждается.

       В рассматриваемом  случае, основанием  прекращения с 11.10.2018г.  электрической  энергии у <..>  явилось переключение на  объектах  электросетевого  хозяйства садоводства на  зимнюю схему  электроснабжения, с  последующим  не подключением указанного объекта к  электроснабжению, что  противоречит действующему  законодательству в  сфере  электроэнергетики.

В силу пункта 3 Правил недискриминационного доступа, СНТ «Сибирский  садовод»  обязано обеспечить недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии независимо от правовых отношений с потребителем электроэнергии, а также с энергосбытовыми и сетевыми организациями.

Следовательно, СНТ «Сибирский  садовод»  как владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства <..> , не вправе препятствовать перетоку электрической энергии данному потребителю  электрической  энергии.

В данном случае поставка электрической энергии на объект <..> осуществляется через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Сибирский  садовод».

СНТ «Сибирский  садовод» является владельцем объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации ПАО «МРСК Сибири» энергоснабжающие устройства членов садоводства и граждан.

Таким  образом, действия СНТ «Сибирский  садовод», выразившиеся в  нарушении   порядка введения ограничения электрической  энергии, установленного пунктами 8, 8(1) Правил полного  и  (или)  частичного  ограничения  режима  потребления  электрической  энергии, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, что привело к препятствованию СНТ «Сибирский  садовод» с 11.10.2018г. перетоку электрической  энергии  на объект  <..> , расположенный по адресу: СНТ «Сибирский  садовод», <..>, противоречат пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», и нарушают пункты 3, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.  

         Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела,

РЕШИЛА:

1.  Признать действия СНТ «Сибирский  садовод», выразившиеся в  нарушении   порядка введения ограничения электрической  энергии, установленного пунктами 8, 8(1) Правил полного  и  (или)  частичного  ограничения  режима  потребления  электрической  энергии, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, что  привело к препятствованию СНТ «Сибирский  садовод» с 11.10.2018г. перетоку электрической  энергии  на объект  <..> , расположенный по адресу: СНТ «Сибирский  садовод», <..> , противоречащими пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», и нарушающими пункты 3, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.  

2. Выдать СНТ «Сибирский  садовод» предписание о прекращении нарушения законодательства об  электроэнергетики и устранении его последствий, а именно: СНТ «Сибирский  садовод» не препятствовать перетоку электрической  энергии на  объект <..> , расположенный  по  адресу: <..>, путем восстановления перетока электрической  энергии от объектов электросетевого хозяйства СНТ «Сибирский  садовод» на объект заявителя, расположенный по  адресу: <..>.

 

Председатель  Комиссии                                                                                            Скорик С.В.

 

Члены Комиссии:                                                                                                        Вихарева О.В.

 

                                                                                                                                            Шиллер А.А.

 

                                                                                                                                            Енина А.В.

 

                                                                                                                                            Бобина Т.П                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

    

 

         Решение и предписание  Комиссии могут быть обжалованы в Арбитражный суд в течение  3 месяцев со дня принятия решения и предписания.  Также решение и предписание Комиссии могут быть обжалованы в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.