База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/31-878/2021 о нарушении законодательства о контрактной системе «12» октября 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: О<…> – Врио заместителя руководителя управления; Членов Комиссии: Б<…>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; К<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; с участием представителей: от заявителя ИП М<…>- не явился, уведомлен; от заказчика – комитета по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска Алтайского края: Ю<…>; рассмотрев жалобу ИП М<…> на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона № 0317300055221000035 «Благоустройство общественной территории возле ДК «Балиндер» по ул. Центральная в г. Заринске Алтайского края в 2022 г», согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: 07.10.2021 г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ИП М<…> на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона № 0317300055221000035 «Благоустройство общественной территории возле ДК «Балиндер» по ул. Центральная в г. Заринске Алтайского края в 2022 г». Заявитель не согласен с положениями документации, поскольку извещение о проведении аукциона не содержит сведений об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства, что по мнению заявителя является нарушением части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе. Представитель заказчика представил письменные объяснения, пояснил, что считает жалобу необоснованной. Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам: 30.09.2021 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0317300055221000035 «Благоустройство общественной территории возле ДК «Балиндер» по ул. Центральная в г. Заринске Алтайского края в 2022 г». Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Постановление № 617» утвержден перечень отдельных видов промышленных образцов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Заказчиком установлены требования к конкретным показателям товара «Спортивная площадка» В соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), позиция «Спортивная площадка» соответствует коду 32.30.14.110- «Инвентарь и оборудование для занятий физкультурой, гимнастикой и атлетикой». В соответствии с пунктом 4 Постановления 617, ограничения, установленные настоящим постановлением, распространяются на товары, включенные в перечень, в том числе поставляемые заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Таким образом, в отношении рассматриваемого товара распространяются ограничения в соответствии с Постановлением 617 в силу пункта 10 части 42 Закона о контрактной системе информация об ограничениях должна содержаться в извещении об осуществлении закупки. Вместе с тем, извещение о проведении аукциона не содержит сведений об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранных государств. Таким образом, действия Заказчика, не установившего в извещении о проведении аукциона сведений об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранных государств нарушают пункт 10 статьи 42 Закона о контрактной системе, Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 617 и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ИП М<…> обоснованной; 2. Признать действия заказчика выразившиеся в нарушении части 10 статьи 42 Закона о контрактной системе, Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 г. № 617 неправомерными; 3. Выдать заказчику- комитету по управлению городским хозяйством, промышленностью, транспортом и связью администрации города Заринска Алтайского края предписание об устранении допущенных нарушений; 4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечения решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.