База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 65/18

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«29» января 2018г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К <…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок

С<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок

с участием представителей:

от заявителя ООО «Гарант»- А<…>,

от заказчика Управление Министерства внутренних дел РФ - М<…>, П<…>, Е<…>,

рассмотрев жалобу ООО «Гарант» на действия заказчика по закупке № 0117100008817000054 «Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту служебного автотранспорта марок ВАЗ, ГАЗ, УАЗ, грузового автотранспорта, а также автомобилей иностранного производства», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № Закон о контрактной системе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Гарант» на действия заказчика по закупке № 0117100008817000054 «Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту служебного автотранспорта марок ВАЗ, ГАЗ, УАЗ, грузового автотранспорта, а также автомобилей иностранного производства».

В обоснование жалобы заявитель указал, что его заявка была не обоснованно отклонена в связи с несоответствием информации, а именно:

- недостоверная информация о стране происхождения ряда товаров.

Представители заказчика предоставили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают ее необоснованной, т.к. в своей заявке ООО «Гарант» указал происхождение всего товара Российская Федерация, а запасные части и их аналоги к автомобилям иностранного производства на территории РФ не производятся.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

28 декабря 2017 года было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0117100008817000054 «Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту служебного автотранспорта марок ВАЗ, ГАЗ, УАЗ, грузового автотранспорта, а также автомобилей иностранного производства».

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе № 0117100008817000054 участнику закупки ООО «Гарант» отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что в составе заявки участника представлена информация несоответствующая требованиям электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

Раздел V Технического задания электронного аукциона № 0117100008817000054 «Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту служебного автотранспорта марок ВАЗ, ГАЗ, УАЗ, грузового автотранспорта, а также автомобилей иностранного производства» устанавливает следующие требования:

 

- при проведении технического обслуживания и ремонта транспортных средств Заказчика, Исполнитель обязан использовать запасные части и эксплуатационные материалы, указанные в Спецификации (Приложение к Контракту) или их аналог. В случае использования аналога запасных частей и эксплуатационных материалов, указанным в Спецификации (Приложение к Контракту), стоимость аналога не должна превышать стоимости запасных частей и эксплуатационных материалов, определенной Спецификацией (Приложение к Контракту).

- используемые Исполнителем запасные части и эксплуатационные мате-риалы, должны быть произведены с соблюдением требований нормативных документов (технических условий, государственных, отраслевых стандартов) в условиях серийного производства (заводская сборка). На все запасные части и эксплуатационные материалы должны иметься необходимые сопроводительные документы (сертификат соответствия) и предоставляться гарантия. Исполнитель должен гарантировать, что запасные части, установленные при выполнении работ в рамках контракта, являются серийными моделями, новыми, то есть не бывшими ранее в эксплуатации, не восстановленными, без дефектов материала и изготовления, не модифицированными, не переделанными, не повреждёнными, без каких-либо ограничений (залог, запрет, арест и т.п.) к свободному обращению на территории Российской Федерации.

Участником под номером 3 в своей заявке указал: страна происхождения всего товара – Российская Федерация.

Предметом закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту служебного автотранспорта марок ВАЗ, ГАЗ, УАЗ, грузового автотранспорта, а также автомобилей иностранного производства.

Как пояснил в заседании Комиссии Заказчик, в своей заявке ООО «Гарант» указал, что происхождение всего товара будет являться Российская Федерация.

Однако данная информация не может быть достоверной, т.к. запасные части к автомобилям иностранного производства и их аналоги в полном перечне на территории Российской Федерации не производятся. Данная информация была получена при изучении официальных сайтов представительств (Тойота, Ниссан, Рено и т.д.), при телефонных разговорах с официальными дилерами. На территории Российской Федерации к автомобилям иностранного производства производятся аксессуары и некоторые элементы.

Некоторые запасные части, произведенные на территории Российской Федерации, на которые ссылается Заявитель могут иметь схожие характеристики с запасными частями к автомобилям иностранного производства, но будут являться запасными частями к автомобилям отечественного производства.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 28.12.2017 заявка ООО «Гарант» (порядковый номер <...> ) отклонена по следующему основанию:

- " в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона 44 – ФЗ за предоставление несоответствующей информации предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона 44 - ФЗ, РАЗДЕЛА V. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: участником в заявке указана страна происхождения всего товара - Российская Федерация. В соответствии с информацией официальных сайтов представительств, запасные части на автомобили иностранного производства на территории Российской Федерации не производятся."

Заявителем в заседании Комиссии не представлено доказательств того, что запасные части Тойота, Ниссан, Рено и т.д. производятся в Российской Федерации.

Следовательно, доводы заявителя о нарушении Закона о контрактной системе необоснованные.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Гарант» необоснованной.

 

Председатель Комиссии ____________________________ К<…>

 

Члены комиссии: _____________________________ К<…>

 

_____________________________ С<…>