База решений
и правовых актов

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/07/3-1408/2023

 

Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2023 г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2023

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

<...> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

<...> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя – ООО ЧОП «РОСТ» (ИНН <...>) – <...> по доверенности;

от заказчика – ФГБОУ ВО «<...>» (ИНН<...>) – <...> по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО ЧОП «РОСТ» (вх. № 12009-ЭП/23 от 13.11.2023) на действия заказчика – ФГБОУ ВО «<...>» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг для нужд РИИ АлтГТУ (извещение № 32312886546), в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО ЧОП «РОСТ» (вх. № 12009-ЭП/23 от 13.11.2023) на действия заказчика – ФГБОУ ВО «<...>» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг для нужд РИИ АлтГТУ (извещение № 32312886546).

Заявитель в своей жалобе указывает, что заказчиком нарушены требования Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а именно, заказчиком не применены положения Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», а также заказчиком в ЕИС отсутствует изначальный текст положения о закупке товаров, работ, услуг заказчика.

На заседании Комиссии УФАС представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Представитель заказчика нарушение не признала и пояснила, что Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» принято в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Применение норм указанного Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 не является обязательным при проведении закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Относительно второго довода заявителя представитель заказчика пояснила, что Приказом от 30.03.2022 № 275 Министерством науки и высшего образования Российской Федерации утверждено Типовое Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд бюджетных учреждений, автономных учреждений, унитарных предприятий, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации.

15 апреля 2022 заместителем Министерства науки и высшего образования Российской Федерации утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» и размещено 19.04.2022 (версия 14) заказчиком в единой информационной системе.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Частью 2.7 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" изменения, внесенные в типовое положение о закупке, подлежат размещению в единой информационной системе утвердившими их федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо организацией, указанными в части 2.1 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней с даты утверждения таких изменений. При размещении изменений, внесенных в типовое положение о закупке, указывается срок, в течение которого соответствующие бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке или утвердить новое положение о закупке. При этом такой срок не может составлять менее пятнадцати дней с даты размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в типовое положение о закупке.

Согласно приказу Минобрнауки России от 09.09.2022 № 877 организациям необходимо обеспечить утверждение изменений в положение о закупке товаров, работ, услуг организаций в соответствии с изменениями в Типовое положение и размещение их на официальном сайте в срок до 01 октября 2022 г. Заказчиком в установленные сроки изменения в положение о закупке от 15 сентября 2022 года в единой информационной системе размещены (версия 15 от 01.10.2022).

В соответствии с приказом Минобрнауки России от 24.04.2023 № 447 организациям необходимо обеспечить утверждение изменений в положение о закупке товаров, работ, услуг организаций в соответствии с изменениями в Типовое положение и размещение их на официальном сайте в срок не позднее 15 дней с даты утверждения. Изменения к положению о закупке утверждены заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации 03 мая 2023, размещены Заказчиком в единой информационной системе размещены 17.05.2023 (версия 16 от 17.05.2023).

Таким образом, типовое положение о закупке, первоначальный текст Положение о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», изменения к указанному положению о закупке размещены в полном объеме в единой информационной системе в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ, что отвечает принципу 223-ФЗ – информационная открытость закупки.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

24.10.2023 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, электронной площадке ЭТП ГПБ заказчиком – ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» размещено извещение № 32312886546 при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг для нужд РИИ АлтГТУ.

По окончанию срока подачи заявок на участие в запросе котировок было подано три заявки.

Согласно итоговом протоколу от 02.11.2023 №91 ООО ЧОП «Титан» признано победителем запроса котировок в электронной форме.

ООО ЧОП «РОСТ» заняло второе место.

Комиссией УФАС установлено, что жалоба ООО ЧОП «РОСТ» направлена в УФАС по Алтайскому краю по электронной почте 10.11.2023.

13.11.2023 заказчиком - ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова» подписан договор по результатам оспариваемой закупки.

Комиссией УФАС также установлено, что применение норм Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 при проведении закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не предусмотрено.

Таким образом, указанный довод заявителя является не необоснованным.

Комиссией УФАС установлено, что действительно в ЕИС (версия 14) размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», последующие версии только вносят изменения в указанное положение, не отменяя его.

Исходя из изложенного, Комиссия УФАС находит довод жалобы Заявителя неподтвержденным, вследствие чего не усматривает нарушений в действиях заказчика при организации и проведении процедуры Закупки.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО ЧОП «РОСТ» (<...>) – необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии:		<...>
		<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Остапенко О.О.

тел.8(3852) 35-94-00, вн.022-202

 

 

2023-9078