База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№ 67-АД (КЗ) 03-15

«15» апреля 2015 г.                                                                                                          г. Барнаул

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Кочетков Андрей Васильевич (656015, г. Барнаул, пр. Ленина, 81), рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2015 г. и материалы дела об административном правонарушении № 67-АД (КЗ) 03-15, представленные прокуратурой Ленинского района г. Барнаула по факту утверждения документации об аукционе с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, возбужденного в отношении должностного лица Заказчика – начальника ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение № 1 УФСИН России по Алтайскому краю» - О<…> по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

проведенной прокуратурой Ленинского района проверкой по результатам мониторинга официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» zakupki.gov.ru,   по состоянию  на 10.03.2015 г., в деятельности ФКУ «ЛИУ № 1 УФСИН России по Алтайскому краю» выявлены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно:

19.05.2014 ФКУ «ЛИУ № 1 УФСИН России по Алтайскому краю» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0317100004914000051 «Поставка электродов по адресу: г. Барнаул, 9-й Заводской проезд, 44».

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная данным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно извещению, сформированному на официальном сайте, срок поставки товара:  в течение 20 дней со дня подписания контракта, но не позднее 30 июня 2014 года.

Согласно части 1 документации об электронном аукционе (далее-Документация) № 0317100004914000051 срок поставки товара:  с даты заключения государственного контракта, и до 10.06.2014 (часть 5.6 раздела 5 документации об аукционе).

Согласно части 2 документации «Проект государственного контракт», поставка продукции осуществляется партиями по письменной заявке государственного заказчика.

Таким образом, в извещении о проведении электронного аукциона № 0317100004914000051, сформированном на официальном сайте, и в Документации об аукционе содержатся разные сведения, что свидетельствует о нарушении требований части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия должностного лица заказчика - ФКУ «ЛИУ №1 УФСИН России по Алтайскому краю» по указанию недостоверных сведений о сроке поставки товара в Документации об электронном аукционе на поставку электродов и утверждению данной Документации образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Ко АП РФ - «Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок».

В соответствии с постановлением от 13.03.2015 г., дело об административном правонарушении возбуждено в отношении начальника  ФКУ «ЛИУ № 1 УФСИН России по Алтайскому краю»- О<…>.

Определением от 2.04.2015 г. рассмотрение дела назначено на 15.04.2015 г.

На рассмотрение дела О<…> явился, пояснил, что с правонарушением согласен.

Дело рассматривалось в присутствии помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Алтайского края- А<…> (служебное удостоверение <…>)

А<…> просила привлечь О<…> к административной ответственности по факту допущенного нарушения.

Заслушав пояснения лиц, рассмотрев материалы дела, должностное  лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам:

19.05.2014 ФКУ «ЛИУ № 1 УФСИН России по Алтайскому краю» размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0317100004914000051 «Поставка электродов по адресу: г. Барнаул, 9-й Заводской проезд, 44».

Частью 3 статьи 7 Закона о контрактной системе определено, что информация, предусмотренная данным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Сведения, подлежащие указанию в извещении о проведении электронного аукциона, предусмотрены статьями. 42, 63 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 42 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, в том числе информация о сроках поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

По смыслу части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна соответствовать информации, указанной в извещении о проведении такого аукциона.

Согласно извещению, сформированному на официальном сайте, срок поставки товара: в течение 20 дней со дня подписания контракта, но не позднее 30 июня 2014 года.

В частью 1 Документации указано, что срок поставки товара: с даты заключения государственного контракта и до 10.06.2014 (часть 5.6 раздела 5 документации об аукционе).

Согласно части 2 Документации     «Проект государственного контракт»: поставка продукции осуществляется партиями по письменной заявке государственного заказчика.

Следовательно, в извещении о проведении электронного аукциона № 0317100004914000051, сформированном на официальном сайте, и в Документации об аукционе содержатся разные сведения.

Таким образом, в  действиях должностного лица заказчика - ФКУ «ЛИУ № 1 УФСИН России по Алтайскому краю» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из приказа «О приеме, назначении, зачислении в распоряжение и увольнении сотрудников, предоставлении отпуска по уходу за ребенком, установлении выслуги лет для выплаты процентной надбавки, внесении изменения в приказ» от 23.04.2012 № 50-лс, О<…> с 24.04.2012 назначен на должность начальника ФКУ «Лечебно-исправительное учреждение № 1 УФСИН России по Алтайскому краю».

Документация о проведении электронного аукциона на поставку электродов от 19.05.2014 утверждена начальником ФКУ «ЛИУ № 1 УФСИН России по Алтайскому краю» О<…>, о чем свидетельствует подпись на документации.

Таким образом, О<…> является лицом, ответственным за утверждение документации об аукционе в электронной форме проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку электродов для государственных нужд в соответствии с извещением № 0317100004914000051.

Учитывая изложенное, в действиях начальника ФКУ «ЛИУ № 1 УФСИН России по Алтайскому краю» О<…> имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4.2 статьи 7.30 Ко АП РФ.

Документация об аукционе утверждена 19.05.2014, следовательно, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, является 19.05.2014.

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать начальника ФКУ «ЛИУ № 1 УФСИН России по Алтайскому краю» - О<…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2  статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул;

БИК банка получателя: 040173001;

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528,

КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по    Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России);

ОКТМО: 01701000;

Код дохода: 161 1 16 33010 01 6000 140;

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.  

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление составлено на 2 (трех) листах,  4 (четырех) страницах.                                          

Дата объявления постановления «15» апреля 2015 года.

Дата изготовления постановления «16» апреля 2015 года.

Дата направления постановления «17» апреля 2015 года.

Постановление, если оно не было обжаловано, вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии постановления.     

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года

Заместитель руководителя управления                                                            А.В. Кочетков