Решение б/н Решение по делу № 02-ОВ-13 по жалобе ООО "Приборы учета +" от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 02-ОВ-13
Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2013 г. г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено 30 января 2013 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее - Комиссия) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
<…>,
Членов Комиссии:
<…>,<…>,<…>,<…>,
рассмотрев жалобу ООО «Приборы учёта+» в отношении действий заказчика – УФПС Алтайского края - филиала ФГУП "Почта России" при проведении запроса предложений по закупке: ремонт системы отопления ОПС Тальменка Первомайского почтамта, расположенного по адресу: <…>.
УСТАНОВИЛА:
20 декабря 2012 года на сайте http://www.setonline.ru было размещено извещение о проведении запроса предложений по закупке: ремонт системы отопления ОПС Тальменка Первомайского почтамта, расположенного по адресу: <…>. Заказчиком выступило ФГУП «Почта России» в лице филиала УФПС Алтайского края. Поводом для обращения заявителя послужило то, что по состоянию на 17.01.2013 на сайте не размещен протокол рассмотрения и оценки предложений. Кроме этого, заявителю стало известно о том, что его заявка отклонена в связи с непредставлением выписки из ЕГРЮЛ. Однако данный документ, согласно приложению №3 к извещению о проведении закупки, предоставляется юридическим лицом в случае признания его победителем.
На заседании Комиссии представители заявителя доводы жалобы поддержали и просили признать действия заказчика в части неразмещения на сайте протокола рассмотрения и оценки предложений, а также отклонения заявки Общества - незаконными и признать ООО «Приборы учёта+» победителем, в том случае, если цена, предложенная им, меньше цены, предложенной участником запроса, признанным победителем.
Представители ФГУП «Почта России» с доводами жалобы не согласились и пояснили, что на основании Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» ФГУП «Почта России» разработано положение по проведению закупочной деятельности. В данном положении приводится перечень документов, которые необходимо истребовать у участника запроса предложений. Одним из таких документов является выписка из ЕГРЮЛ. В приложении №3 к извещению о проведении запроса предложений данный документ также указан. Вместе с тем к заявке заявителя выписка приложена не была, что и послужило причиной отклонения заявки ООО «Приборы учёта+». Протокол рассмотрения заявок был размещён на сайте http://www.setonline.ru своевременно.
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.
20 декабря 2012 года на сайте http://www.setonline.ru было размещено извещение о проведении запроса предложений по закупке: ремонт системы отопления ОПС Тальменка Первомайского почтамта, расположенного по адресу: <…>. ООО «Приборы учёта+» на участие в закупке была подана заявка, которая в соответствии с протоколом от 29.12.2012 была отклонена по причине того, что Обществом не был подан полный пакет документов, прилагаемых к заявке, а именно: не представлена выписка из ЕГРЮЛ. Вместе с тем документацией о закупке (утверждена директором УФПС Алтайского края <…>) предоставление претендентом каких-либо документов не предусмотрено. Бланк заявки также не содержит указание на то, что к ней прилагаются документы лица, намеренного принять участие в закупке. Перечень документов, предоставляемых юридическими лицами, установлен приложением №3 к извещению. При этом указанные документы предоставляются юридическим лицом в случае признания его победителем запроса предложений (пункт 17 извещения). Таким образом, отклонение заявки ООО «Приборы учёта+» является необоснованным.
Пунктом 18 извещения установлено, что заявки будут рассматриваться 29 декабря 2012 года.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов (часть 12 этой же статьи).
Согласно информации, представленной на сайте http://www.setonline.ru, протокол результатов рассмотрения ценовых предложений был размещён 25 января 2013 года.
Статьёй 10 Закона о закупках установлено, что участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
1) неразмещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению на таком официальном сайте, или нарушения сроков такого размещения;
2) предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;
3) осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частями 1, 2 статьи 10, частью 12 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Приборы учёта+» обоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии <…>,
Члены комиссии
<…>,<…>,<…>,<…>.