База решений
и правовых актов

СНТ «Дизель»

ул. Северо-Западная, д.173, кв. 58,

г. Барнаул, Алтайский  край,

656052

 

 

 

                                                                     регистрационный номер дела: №022/04/19.8-396/2019

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении  административного наказания по делу №022/04/19.8-396/2019

об административном правонарушении

 

16.07.2019г.                                                                                                                               г. Барнаул

 

         Вр.и.о. руководителя управления ФАС по Алтайскому краю С.В. Скорик  (656059, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела №022/04/19.8-396/2019 об административном правонарушении, возбужденного в  отношении юридического лица – СНТ «Дизель» (ИНН 2223025450, ОГРН 1022201388648, ул. Северо-Западная, д. 173, кв. 58, г. Барнаул, Алтайский  край, 656052), надлежащим  образом  уведомленного  о  времени  и  месте  рассмотрения  дела  об  административном  правонарушении, что  подтверждается  документами,  имеющимися в  материалах  дела, в присутствии  председателя  правления СНТ «Дизель» -,

УСТАНОВИЛ:

        В управление Федеральной антимонопольный службы по Алтайскому  краю  поступило обращение (вх.№194350 от  03.04.2019г.) в  отношении  СНТ «Дизель» по  поводу  препятствования  с  30.12.2018г. перетоку  электрической  энергии на  объект,  расположенный  по  адресу:  земельный  участок №227-А, ул. №20, СНТ «Дизель», г. Барнаул, Алтайский  край. 

        В соответствии с частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» управлением ФАС по Алтайскому краю в адрес СНТ «Дизель»

был подготовлен и направлен запрос информации от 09.04.2019г. №1478/5, в котором содержалось требование о представлении СНТ «Дизель» в срок до 29.04.2019г. следующей информации (копии документов):

    -копии документов о  надлежащем  технологическом  присоединении  объектов  электросетевого хозяйства СНТ «Дизель» к  электрическим  сетям сетевой  организации, со всеми  приложениями  и  дополнениями;

         -копию действующего договора энергоснабжения, заключенного СНТ «Дизель» с энергоснабжающей организацией;

         -копии документов, свидетельствующих о вещном праве СНТ «Дизель» на  объекты  электросетевого  хозяйства, участвующие в перетоке электрической энергии до энергопринимающих устройств, расположенных по  вышеуказанному  адресу,  со всеми  приложениями  и  дополнениями;

         -доказательства наличия либо отсутствия надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных  по  вышеуказанному  адресу к электрическим сетям сетевой организации;

         -сведения о порядке оплаты электрической энергии в СНТ «Дизель» (по прибору учета, исходя из норматива потребления и т.д.);

         -доказательства  оплаты потребленной  электрической  энергии на  рассматриваемом  объекте в 2017-2018г., с  приложением  копий подтверждающих  документов  и  материалов;

         -копию  уведомления о введении в  отношении  рассматриваемого   объекта ограничения  электрической  энергии;

         -копию акта об отключении электрической энергии по вышеуказанному адресу;

         -информацию о наличии либо отсутствии электрической энергии на объекте по вышеуказанному адресу, на дату направления ответа по настоящему запросу, с приложением копий подтверждающих документов и материалов;

         -копии    решений  членов  садоводческого  товарищества СНТ «Дизель», касающихся отключения в зимний  период 2018г. на  территории  садоводства электрической  энергии, со всеми приложениями  и  дополнениями; 

         -результаты рассмотрения  заявлений от 27.06.2018г., 15.12.2018г.,  с целью возможности  электроснабжения вышеуказанного объекта в  зимний  период  2018г.;

         -копию  договора  на  пользование  объектами  инфраструктуры, заключенного между  СНТ «Дизель»  и, со всеми  приложениями  и дополнениями;  

         -письменное объяснение о причинах отключения/отсутствия электрической энергии на объекте, расположенном по вышеуказанному адресу, со ссылкой на нормативно-правовые акты.

        Из  информации,  размещенной на  Интернет-сайте ФГУП «Почта России»,  данный  запрос (почтовое  отправление №65606833063501)  получен  адресатом  15.04.2019г.

        При этом, в срок, указанный в запросе информации №1478/5 от 09.04.2019г., запрашиваемые документы СНТ «Дизель» в антимонопольный орган не были  представлены, в  связи с чем,  срок  рассмотрения  обращения  был  продлен.

       Так, на основании ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» в ходе рассмотрения заявления или материалов антимонопольный орган вправе запрашивать у коммерческих организаций и некоммерческих организаций, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их должностных лиц, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, их должностных лиц, а также государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.

         Далее,  управлением ФАС по Алтайскому  краю в адрес СНТ «Дизель» был  подготовлен повторный запрос информации за  исх.№1866/5 от 30.04.2019г., со  сроком  ее  представления  до 20.05.2019г.

        Согласно, почтовому  уведомлению  о  вручении повторный  запрос  информации за исх.№1866/5 от 30.04.2019г. был  вручен 13.05.2019г. представителю  СНТ «Дизель» Кондрашиной Л.А.

        Запрашиваемая у СНТ «Дизель» информация необходима управлению ФАС по Алтайскому краю для объективного рассмотрения обращения        Учитывая, что СНТ «Дизель» не представило информацию, запрошенную антимонопольным органом за  исх.№1478/5 от 09.04.2019г., исх.№1866/5 от 30.04.2019г. в установленный срок, управление ФАС по Алтайскому краю не имело возможности объективно рассмотреть обращение.        В последующем, управление ФАС по Алтайскому краю вынуждено было подготовить и направить третий запрос информации в СНТ «Дизель» (исх.№2284/5 от 31.05.2019), со сроком  ее  представления  до  14.06.2019г.

        Согласно  информации,  размещенной  на  официальном  Интернет-сайте  ФГУП «Почта России», установлено, что  запрос  информации (исх.№2284/5 от 31.05.2019) был вручен СНТ «Дизель» - 11.06.2019г.

        Однако, запрошенная  информация СНТ «Дизель» так и  не  была представлена в  адрес  антимонопольного органа в  срок до  14.06.2019г.

        Данные  обстоятельства  свидетельствуют  о  том, что СНТ «Дизель» неоднократно уклонялось  от  представления  запрашиваемых сведений  и  документов,  по  запросам УФАС по Алтайскому краю за исх.№1478/5 от 09.04.2019г., исх.№1866/5 от 30.04.2019г., исх.№2284/5 от 31.05.2019г. 

        В последующем 02.07.2019г. СНТ «Дизель»  запрашиваемая  информация  была  представлена в антимонопольный орган, при этом, каких-либо доказательств, подтверждающих, что у  СНТ «Дизель» отсутствовала  возможность своевременно  представить в адрес  административного органа запрашиваемые сведения  и  документы, необходимые  для  рассмотрения  обращения  , представлено  не  было.

        Из объяснения председателя  правления  СНТ «Дизель» - Суволова В.В., следует, что он  приступил к  своим  обязанностям с 01.05.2019г., при  этом до  указанной  даты председателем  правления  была Кондрашина Л.А., в  связи с чем, 22.06.2019г. Кондрашиной Л.А. был  вручен Суволову В.В. запрос информации антимонопольного органа за  исх.№2284/5 от 31.05.2019г.

        Однако,  данные  обстоятельства  не  являлись  препятствием  для  своевременного представления СНТ «Дизель» в  антимонопольный  орган  запрашиваемой  информации по  запросам УФАС по Алтайскому краю за исх.№1478/5 от 09.04.2019г., исх.№1866/5 от 30.04.2019г., исх.№2284/5 от 31.05.2019г.,  по следующим  основаниям.

        Из выписок из ЕГРЮЛ от 08.04.2019г. и  от  31.05.2019г., установлено,  что  действительно в СНТ «Дизель» происходила  смена  председателя  правления,  однако место  нахождения (почтовый  адрес)    юридического лица – СНТ «Дизель»,  не  изменялся.

         Таким образом, существенных обстоятельств, повлекших несвоевременное  представление СНТ «Дизель» в  антимонопольный  орган информации, в  рамках  рассмотрения  обращения  , УФАС по Алтайскому  краю  не  установлено.

        В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

         Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

         Таким образом, бездействие СНТ «Дизель», выразившееся в непредставлении в антимонопольный орган информации на  запрос УФАС по Алтайскому  краю за  исх. №1478/5 от 09.04.2019г., со сроком  ее  представления до 29.04.2019г.,  который  вручен СНТ «Дизель» - 15.04.2019г; на  запрос информации за  исх.№1866/5 от 30.04.2019г., со  сроком  ее  представления  до 20.05.2019г.,  который  вручен СНТ «Дизель» -13.05.2019г.; на запрос информации за исх.№2284/5 от 31.05.2019г., со сроком  ее  представления  до  14.06.2019г., который  вручен  СНТ «Дизель  - 11.06.2019г., образует состав административного правонарушения, ответственность за совершения которого предусмотрена частью 5 статьи 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

         При этом, СНТ «Дизель», получив заблаговременно запросы информации управления ФАС по Алтайскому краю за  исх. №1478/5 от 09.04.2019г., исх.№1866/5 от 30.04.2019г., исх.№2284/5 от 31.05.2019г. имело возможность представить  запрашиваемую  информацию в  срок.

         То есть, СНТ «Дизель» могло исполнить правила и нормы, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но СНТ «Дизель» не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

         Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом по делу №022/04/19.8-396/2019 об административном правонарушении от 02.07.2019г., а также другими материалами дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон) основными функциями антимонопольного органа являются выявление нарушений антимонопольного законодательства, принятие мер по прекращению данных нарушений и привлечение к ответственности за такие нарушения.

При выполнении названных функций антимонопольный орган действует в пределах полномочий, установленных в статье 23 Закона, согласно которым, в частности, он вправе получать от коммерческих и  некоммерческих организаций необходимые документы и информацию, на  предмет  соблюдения указанными организациями  норм  антимонопольного законодательства.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение антимонопольного законодательства - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, истребование у СНТ «Дизель» соответствующих сведений и  документов было связано с рассмотрением  обращения, поступившего в антимонопольный  орган, на  предмет  соответствия  действий СНТ «Дизель» требованиям  действующего законодательства.

  Срок давности привлечения юридического лица – СНТ «Дизель» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

  Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

  Руководствуясь ч.5 ст. 19.8, ст.23.48,  ч.1 ст.29.9, ст.29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - СНТ «Дизель» (ИНН 2223025450, ОГРН 1022201388648, ул. Северо-Западная, д. 173, кв. 58, г. Барнаул, Алтайский  край, 656052) виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в непредставлении  в  антимонопольный  орган информации  и  сведений по запросам УФАС по Алтайскому  краю за  исх. №1478/5 от 09.04.2019г., исх.№1866/5 от 30.04.2019г., исх.№2284/5 от 31.05.2019г. в установленный срок, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи  19.8 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.

        Применить к юридическому лицу –  СНТ «Дизель»  меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи  19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере  50 000 (Пятьдесят тысяч)  руб.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810350041010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222501001 Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 02010 01 6000 140

УИН:_____________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках. 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной  ответственности, направляет должностному  лицу, вынесшему постановление, по  факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

На основании части 1 статьи 20.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2019г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2019г.               

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Вр.и.о. руководителя  управления

Советник государственной

гражданской службы РФ 1 класса                                                                                      Скорик С.В.

 

Копия постановления получена «_____»________________2019г.

Копия постановления направлена «_____»________________2019г.