База решений
и правовых актов

<---> <--->

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-152/2024

об административном правонарушении

 

28 февраля 2024 года г. Барнаул

 

Я, <--->, рассмотрев материалы дела № 022/04/9.21-152/2024 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица: <--->, в отсутствии <---> и потерпевшей <--->, уведомленных надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, что подтверждается материалами дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии <--->),

УСТАНОВИЛ:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило обращениеной <---> (вх. № 12843-ЭП/23 от 30.11.2023г.) по поводу неисполнения ООО <--->в установленный законом срок договора №12/03028/02-23Д, о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->, к сети газораспределения в рамках догазификации.

Из документов и материалов, поступивших в Алтайское краевое УФАС России по рассматриваемому вопросу, следует, что между ООО <--->, ООО <---> и <---> заключен договор № 12/03028/02-23Д от 28.06.2023г. о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения в рамках догазификации газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->.

В соответствии с пунктом 3 указанного договора о подключении (технологическом присоединении) срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 31.12.2023.

Пунктом 9 Технических условий, которые являются приложением к договору №12/03028/02-23Д, определена точка подключения (планируемая) - на границе земельного участка, от проектируемого объекта: «Газопровод до границы земельного участка жилого дома по адресу: <--->».

Пунктом 11 указанных Технических условий предусмотрены мероприятия для Исполнителя. Так, Исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения (действующий подземный газопровод ПЭ 63 мм среднего давления, в районе участка рассматриваемого жилого дома, объекта: «Распределительный газопровод до жилых домов в границах улиц Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, Мерлина, пер. Спичечный, Шадрина, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-Цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, Митрофанова, Квартальная, Советская микрорайона Старый Зеленый клин г. Бийска Алтайского края», выполненного ООО «Азимут-С», шифр проекта 2005/1-004. Заказчик — Азимбеков С.Д. Точку врезки уточнить по месту) до точки подключения диаметром 63 мм, протяженностью до 30 м, материалом труб: полиэтилен, максимальным рабочим давлением 0,3 МПа, тип прокладки: подземный, по адресу: <--->.

Однако, в установленный договором срок мероприятия по подключению не были выполнены.

Процедура технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения регламентирована одноименными Правилами подключения (технологического присоединения), утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее по тексту – Правила № 1547).

Согласно пункту 5 Правил № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с пунктом 121 Правил № 1547, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Пунктом 4 Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 № 231, установлено, что сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации, утвержденные Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края, размещаются на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.sgd22.ru и являются частью настоящей региональной программы.

В пообъектном плане-графике догазификации, утвержденном Губернатором Алтайского края, Председателем Правительства Алтайского края В. П. Томенко 27.02.2023 №21-п, и размещенном на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, установлен срок догазификации объекта заявителя, расположенного по адресу: <--->- декабрь 2023 года.

Следовательно, ООО <---> должно было не позднее 31.12.2023 выполнить мероприятия по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования заявителя, расположенного по вышеуказанному адресу.

Из информации, представленной ООО <---> (исх. № НТ-09/188 от 12.01.2024) по рассматриваемому вопросу, следует, что в целях газификации Обществом 03.04.2023 заключен договор подряда №06/015/04-23 с ООО <--->, которой 21.11.2023 передана строительная проектная документация по заявке № 17, включающей газопровод до границы земельного участка по адресу: <--->. Срок выполнения работ установлен в являющемся Приложением № 1 к договору подряда №06/015/04-23 Техническом задании, в соответствии с пунктом 3 которого указанный срок по объекту протяженностью до 200 метров составляет 30 календарных дней с даты направления Заказчиком Подрядчику заявки на выполнение работ.

Однако, до настоящего времени работы не выполнены.

В качестве причины неисполнения договора №12/03028/02-23Д ООО <---> указывает большое количество объектов, подлежащих газификации, а также наступление низких температур, препятствующих проведению работ.

При этом ООО <---> не представило в антимонопольный орган доказательств того, что неисполнение мероприятий в рамках договора №12/03028/02-23Д в установленные договором и законом сроки вызвано причинами, за которые Общество ответственности не несет.

Таким образом, действия ООО <--->, выразившиеся в несоблюдении установленного договором и законом срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->, к сети газораспределения, противоречат договору № 12/03028/02-23Д, Правилам № 1547, и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям влечет административную ответственность должностных и юридических лиц.

Ответственность за повторное нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из вышеуказанной информации, представленной ООО <---> в Алтайское краевое УФАС России, следует, что ответственным лицом за организацию и осуществление контроля за надлежащим и своевременным выполнением силами Общества и подрядных организаций строительно-монтажных работ является <--->.

При рассмотрении вышеизложенных обстоятельств установлено, что в соответствии с дополнительным соглашением № 16 от 31.05.2019 к трудовому договору от 01.06.2009 №908, <--->с 01.06.2019 назначен на должность <--->.

В соответствии с должностной инструкцией <--->, утвержденной генеральным директором ООО <---> 17.09.2021г., <--->несет ответственность, в том числе, за несвоевременное и некачественное выполнение заданий руководителя.

Приказом генерального директора ООО <---> № 679 от 30.12.2021г. <---> назначен ответственным лицом за организацию и осуществление контроля за надлежащим и своевременным выполнением силами Общества и подрядных организаций строительно-монтажных работ.

Ранее <--->привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ на основании вынесенного Алтайским краевым УФАС России постановления о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-1045/2023 об административном правонарушении в виде административного штрафа (вступило в законную силу 12.11.2023г.), которое исполнено 25.10.2023, что подтверждается платежным поручением №658604 от 25.10.2023г.

В соответствии с частью 2 статьи 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Таким образом, должностное лицо - <---> был привлечен к административной ответственности на момент совершения настоящего административного правонарушения, что предполагает ответственность по части 2 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица – <--->, допустившего несоблюдение установленного законом срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->, к сети газораспределения, что противоречит договору № 12/03028/02-23Д, Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения <---> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие затруднительное финансовое и имущественное положение <--->, в материалы дела не представлены.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Руководствуясь ч.2 ст. 9.21, ст. 23.48, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать должностное лицо - <---> виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленного законом срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования, расположенного по адресу: <--->, к сети газораспределения, что противоречит договору № 12/03028/02-23Д, Правилам подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере – <---> рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель – управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ИНН: 2221022528

КПП: 222501001

ОКТМО: 01701000

Номер казначейского счета: 03100643000000011700

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

Наименование Банка: Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г.Барнаул

БИК ТОФК 010173001

Код дохода: 161 1 16 01091 01 0021 140

УИН __________________________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревшее дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ внести ООО <---> представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»__________ 2024г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2024г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Копия постановления получена «_____»________________2024г.

_______________________________________________________

Копия постановления направлена «_____»________________2024г.

<--->

 

 

 

2024-1974