База решений
и правовых актов

Главному редактору

МАУ «Редакция газеты «Восход»

Г<...>

ул. Советская, 99б

с. Красногорское, 659500

kngvosx@ab.ru

ООО «Каисса»

ул. Сенная, д.124

г. Бийск, 659300

Заявителю

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 022/05/28-348/2019

Решение в полном объеме изготовлено 5 июля 2019 г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

Б<...> – врио заместителя руководителя управления,

Члены Комиссии:

К<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

Г<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 022/05/28-348/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Восход» рекламы страховых услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя – МАУ «Редакция газеты «Восход» (ИНН 2250004080, ОГРН 1032201211349),

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя – ООО «Каисса» (ИНН 2204012199, ОГРН 1022200572503),

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

МАУ «Редакция газеты «Восход» о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежавшим образом, в антимонопольный орган поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии МАУ «Редакция газеты «Восход» (вхд. №198325 от 25.06.2019г.).

ООО «Каисса» о дате и времени рассмотрения дела уведомлено надлежавшим образом, ходатайств в антимонопольный орган от ООО «Каисса» не поступало.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии рекламодателя - ООО «Каисса», рекламораспространителя - МАУ «Редакция газеты «Восход».

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина РФ (вхд.№197718 от 13.06.2019г.) о размещении и распространении в газете «Восход» №20 (11356) от 25 мая 2019г. на странице №11 рекламы следующего содержания: «АВТОСТРАХОВАНИЕ Низкие цены, скидки за стаж, без дополнительных услуг. Здание Сбербанка, 2 этаж, вход со двора. Тел.<...> ОГРН 1022200572503».

19.06.2019г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу № 022/05/28-348/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламодателя – ООО «Каисса», рекламораспространителя - МАУ «Редакция газеты «Восход». Рассмотрение дела назначено на 04.07.2019г.

4 июля 2019г. Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к ООО «Каисса» и предоставляемым страховым услугам (автострахование).

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В соответствии со ст.4 Федерального закона «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно ОГРН, указанному в рекламном модуле, размещенном в газете «Восход», страховые услуги оказывает ООО «Каисса».

ООО «Каисса» зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю 30.10.2015 (ОГРН 1022200572503), осуществляет деятельность согласно выписке из ЕГРИП – страхование имущества (ОКВЭД – 65.12.2).

В соответствии со ст.927 Гражданского кодекса страхование осуществляется на основании договоров имущественного или личного страхования, заключаемых гражданином или юридическим лицом (страхователем) со страховой организацией (страховщиком).

Согласно ст.1 Федерального закона от 25.04.2002 №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», страховщик - страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В рассматриваемой рекламе сведения о страховых организациях, предоставляющих услуги автострахования, отсутствуют.

Из документов и материалов, представленных в антимонопольный орган МАУ «Редакция газеты «Восход» (вхд. №198325 от 25.06.2019г.) следует, что продавцом-кассиром З<...> была принята заявка и оплата от А<...>, представившейся страховым агентом ООО «Каисса» в Красногорском районе 20.05.2019г. на размещение рекламы в газете «Восход» № 20 на 25.05.2019г. Текст рекламы был представлен рекламодателем в письменном виде. При обработке данного объявления не было учтено, что в тексте отсутствовало названия предприятия. По номеру ОГРН, указанному в тексте, было проверено, что ООО «Каисса» по ОКВЭД имеет право оказывать заявленные в рекламе страховые услуги, поэтому отказать в размещении рекламного продукта в газете оснований не найдено. В настоящее время нарушение устранено, что подтверждает содержание текущих публикаций.

Из документов и материалов, представленных в антимонопольный орган ООО «Каисса» (вхд.№198598 от 01.07.2019г.) следует, что ответственным за размещении рекламы и прочих действий, связанных с рекламой, согласно приказу №004 от 11.03.2019г. является А<...>. У ООО «Каисса» согласованный макет рекламы, договор на оказание рекламных услуг, платежные документы за услуги рекламы отсутствуют.

В рассматриваемой рекламе информация о лицах, оказывающих страховые услуги (автострахование), отсутствует, что указывает на нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» при размещении и распространении рассматриваемой рекламы.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Каисса», рекламораспространителем - МАУ «Редакция газеты «Восход».

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения рекламодателем - ООО «Каисса» и рекламораспространителем - МАУ «Редакция газеты «Восход» ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», что выражается в ненадлежащем размещении рекламы страховых услуг (автострахование).

В соответствии с п. 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает предписание лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу страховых услуг: «АВТОСТРАХОВАНИЕ Низкие цены, скидки за стаж, без дополнительных услуг. Здание Сбербанка, 2 этаж, вход со двора. Тел. <...> ОГРН 1022200572503», размещенную и распространенную в газете «Восход» №20 (11356) от 25 мая 2019г. на странице №11, ненадлежащей.

2. Признать рекламодателя - ООО «Каисса» нарушившим требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

3. Признать рекламораспространителя - МАУ «Редакция газеты «Восход» нарушившим требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

4. Выдать рекламодателю - ООО «Каисса» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

5. Выдать рекламораспространителю - МАУ «Редакция газеты «Восход» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Б<...>

Члены Комиссии: К<...>

Г<...>