База решений
и правовых актов

<...>   Ломбард   Вокзальная ул., 14Д, р.п. Тальменка, 658030 Алтайский край

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №022/05/28-1020/2023 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе и назначении дела к рассмотрению

 

28 августа 2023 г. г.Барнаул

 

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, врио руководителя управления <...>, рассмотрев поступившую из Сибирского Главного Управления Банка России информацию, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы, о размещении и распространении в р.п. Тальменка Алтайского края рекламы финансовых услуг, в которой усматриваются признаки нарушения Федерального закона «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

в Алтайское краевое УФАС России поступила информация Сибирского Главного Управления Банка России (вхд. №8418/23 от 11.08.2023г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

По адресу: Алтайский край, р.п. Тальменка, ул. Вокзальная, д.14Д, хозяйствующим субъектом осуществляется деятельность по предоставлению потребительских займов.

Перед входом в здание рынка по указанному адресу размещен рекламный баннер следующего содержания: «Скупка золота. Ломбард. Рынок 1 этаж. 8-906-961-7467», а также переносной рекламный штендер «Скупка дорого. Золото. Ломбард. Ссуды под все».

Внутри здания рынка по вышеуказанному адресу находится помещение с наклейками на стеклах «Ломбард», «Ломбард Деньги за 3 минуты. 8-906-961-74-67» и «Ломбард Деньги за 3 минуты. 8-906-961-7467 ФорБанк» без указания ИНН, ОГРН или ОРГНИП. Согласно информации, размещенной на стекле помещения, займы выдаются от 0,3%. В помещении отсутствуют регистрационные документы компании. По информации, полученной от работника организации, установлено, что в данном помещении выдают займы физическим лицам под залог ювелирных изделий и лома золота по ставке 0,4% в день.

В силу ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не допускается.

Согласно ст.4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)», профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Так, наряду с кредитными организациями, осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право, в том числе, ломбарды (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О ломбардах», ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

На осуществление деятельности ломбарда указывает информация «Ломбард», «Ссуды под все», «от 0,3%».

В соответствии со ст.2.6 Федерального закона «О ломбардах», юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра.

Установлено, что в Государственном реестре ломбардов по состоянию на 28.08.2023г. (раздел «действующие ломбарды», раздел «недействующие ломбарды»), который размещен в сети Интернет на официальном сайте Банка России (https://cbr.ru/), ломбард с наименованием «Ломбард Деньги за 3 минуты» - отсутствует.

Таким образом, рассматриваемая реклама размещается в отсутствие у лица, оказывающего рекламируемые услуги, статуса ломбарда. То есть хозяйствующий субъект является лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, что указывает на признаки нарушения ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несёт как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В рассматриваемой рекламе указан номер телефона 8-906<...>, согласно представленным ПАО «ВымпелКом» сведениям, указанный номер по договору оказания услуг связи Билайн предоставлен абоненту <...>. Таким образом, гр. <...> выступает лицом, оказывающим рекламируемые услуги (продавцом) и является рекламодателем рассматриваемой рекламы.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1, 2 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу №022/05/28-1020/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель, гр. <...>(адрес: 658032, Алтайский край, <...>).

3.Назначить дело №022/05/28-1020/2023 к рассмотрению на 13 сентября 2023г. в 14 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 65 (6 этаж).

4.<...> в срок до 11 сентября 2023г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

-договоры, заявки, платежные поручения, иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

-разрешительные документы, предусмотренные ст.19 Федерального закона «О рекламе»;

-отзыв на определение о возбуждении дела №022/05/28-1020/2023.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

При участии рекламодателя в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

Обращаю Ваше внимание, что с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки Вы имеете право обратиться в управление с ходатайством о проведении заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела в режиме видео-конференц-связи.

 

Председатель Комиссии <...>

 

 

 

 

 

 

 

Исп.<...>

тел.(3852) 24-44-92

 

 

2023-5666