Постановление №АК/6526/24 Постановление от 19 июля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Постановление
К<> |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
№ 022/04/7.32.3-760/2024
Резолютивная часть постановления оглашена – «17» июля 2024 г. г. Барнаул
Полный текст постановления изготовлен – «19» июля 2024 г.
Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю - начальник отдела контроля закупок К<>, рассмотрев материалы проверки Министерства социальной защиты Алтайского края (вх. №6681/24 от 13.06.2024) соблюдения заказчиком – КГБСУСО «Алтайский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признала их достаточными для возбуждения дела в отношении должностного лица – специалиста по закупкам КГБСУСО «Алтайский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» К<>, по факту нарушения срока размещения в ЕИС сведений о заключении, исполнении или расторжении договора с нарушением сроков,
Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении №022/04/7.32.3-760/2024, возбужденного по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – специалиста по закупкам КГБСУСО «Алтайский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» К<> установлено, что размещение в ЕИС сведений о заключении, исполнении или расторжении договора от 16.10.2023 с реестровой записью №82232005997240000010000 на поставку продуктов питания на 2023 года осуществлено с нарушением срока.
Данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ – «Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей».
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении №022/04/7.32.3-760/2024 по данному нарушению в отношении должностного лица - специалиста по закупкам КГБСУСО «Алтайский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» К<> было возбуждено дело об административном правонарушении.
Рассмотрение дела назначено на 17.07.2024 в 09 ч. 00 мин. (определение исх. №АК/5898/24 от 02.07.2024).
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
17.07.2024 специалист по закупкам КГБСУСО «Алтайский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» К<>на рассмотрение дела не явилась, явку представителей не обеспечила, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего материала уведомлена, в адрес УФАС по Алтайскому краю поступило заявление от К<>ы о рассмотрении дела об административном правонарушении без ее присутствия.
Изучив материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, считает возможным рассмотреть дело без участия привлекаемого лица и приходит к следующим выводам.
01.06.2024 на сайте https://zakupki.gov.ru размещены сведения о заключении договора от 16.10.2023 с реестровой записью №82232005997240000010000 на поставку продуктов питания на 2023 года на сумму 601 895, 10 руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров.
Согласно статье 2.4 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Лицом, ответственным за установленное правонарушение является специалист по закупкам КГБСУСО «Алтайский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» Климкович Екатерина Викторовна.
В соответствии с выпиской из приказа №29-К от 02.05.2023 К<> была назначена на должность специалиста по закупкам КГБСУСО «Алтайский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов».
Согласно пп.15 п.1.3 Должностной инструкции от 01.01.2019 г. специалист по закупкам должен составлять и оформлять отчет, содержащий информацию об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения, об изменении контракта или о расторжении контракта. В соответствии с п.1.4 Должностной инструкции от 01.01.2019 г. специалист по закупкам в своей деятельности руководствуется в том числе Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Согласно имеющимся материалам, привлекаемое лицо с должностной инструкцией от 01.01.2019 и трудовым договором от 02.05.2023№29-к ознакомлена.
Место совершения: Алтайский край, м.р-н Алтайский, с.п. Алтайский Сельсовет, с.Алтайское, ул.Целинная, д. 28.
Время совершения: 20.10.2023.
Таким образом, специалистом по закупкам КГБСУСО «Алтайский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» К<>нарушен срок размещения сведений о заключении договора от 16.10.2023 с реестровой записью №82232005997240000010000 на поставку продуктов питания на 2023 года на сумму 601 895, 10 руб. Ответственность за данное нарушение установлена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.
Несоблюдение данной нормы закона влечет за собой ограничение доступа к информации и ущемление прав неопределенного круга лиц на ознакомление с информацией в сфере закупок.
В соответствии с объяснениями К<>, с допущенным правонарушением привлекаемое лицо согласна, объективных причин для своевременного надлежащего исполнения требований законодательства не имелось.
Из материалов административного дела следует, что вина должностного лица – специалиста по закупкам КГБСУСО «Алтайский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» К<> установлена.
В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ – «Нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.».
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июня 2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 18, п. 18.1 постановления).
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Состав совершенного административного правонарушения является формальным и не требует для квалификации деяния в качестве противоправного, наступления каких-либо негативных последствий. Состав административного правонарушения образует само деяние виновного лица. При таких обстоятельствах, административная ответственность наступает независимо от наличия или отсутствия последствий совершенного противоправного деяния.
Таким образом, дело в отношении К<> не подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При этом, частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Установлено, что ранее К<> к административной ответственности за нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере закупок не привлекалась.
Таким образом, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ подлежит применению.
Руководствуясь статьями 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - специалиста по закупкам КГБСУСО «Алтайский дом-интернат малой вместимости для престарелых и инвалидов» К<>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначаемое административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
| <> | ||
|
|
|
|
И<>
2024-7685