База решений
и правовых актов

Директору

ООО «Правоохранительный центр»

И<...>

ул. Пролетарская, д.131, оф. 08,

г.Барнаул, 656049

ГУП Оренбургской области «Региональное

информационное агентство «Оренбуржье»

ул. Московская, д.15,

п. Новосергиевка, Оренбургской обл.,

461201

МАУ «Редакция газеты «Светлый путь»

ул. Ленина, д.121,

с. Завьялово,658620

АНО Угловского района

Издательский центр «Трудовая слава».

пер. Калинина, д.5,

с.Уловское, 658270

заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 022/05/5-69/2019

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

16 мая 2019г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

К<...> - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<...>  –начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

К<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/5-69/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Голос глубинки» (ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье») №2 (11480) от 18.01.2019г. рекламы ООО «Правоохранительный центр», в которой усматриваются признаки нарушения п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило заявление гражданина РФ, направленное по подведомственности Оренбургским УФАС России (вхд. №192857 от 04.03.2019г.), о размещении и распространении в газете «Голос глубинки» (ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье») №2 (11480) от 18.01.2019г. ненадлежащей рекламы следующего содержания: «ООО «Правоохранительный центр» юридические услуги по возврату водительских удостоверений. Досрочно. Без пересдачи теории, по амнистии. Официально. В судебном порядке. Тел: 8-800-551-80-02 звонок бесплатный; 8-3532-486408, ИНН 2225181712, ОГРН 1172225018228».

Обозначенная информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к организации «ООО «Правоохранительный центр», а также оказываемым ей юридическим услугам, связанным с возвратом водительских удостоверений.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что «ООО «Правоохранительный центр» предоставляет юридические услуги, связанные с возвратом водительских удостоверений: досрочно, без пересдачи теории, по амнистии и официально.

Согласно ч.3 ст. 28 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование).

При этом, возможность досрочного возврата водительского удостоверения законодательством Российской Федерации не предусмотрена, решение о лишении права управления транспортным средством лицо может обжаловать в вышестоящие инстанции только в установленные законом сроки.

Таким образом, потребитель, желающий воспользоваться рекламируемой услугой, а именно: возвратить водительское удостоверение: досрочно, по амнистии, официально, в судебном порядке и без пересдачи теории, не имеет возможности приобрести указанные услуги у данного лица на рекламируемых условиях.

В соответствии ч.1 ст.5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе, усматриваются признаки нарушения п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Антимонопольным органом установлено, что на основании договора от 04.12.2018г. №140, заключенного между ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье» и ООО «Правоохранительный центр» (ОГРН 1172225018228), рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Правоохранительный центр» .

На основании изложенного, 18.03.2019г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу №022/05/5-69/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Правоохранительный центр». Рассмотрение дела назначено на 11.04.2019г.

11.04.2019г. Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю принято определение об отложении рассмотрения дела №022/05/5-69/2019, в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 16.05.2019г.

14.05.2019г. антимонопольным органом установлен факт размещения и распространения:

- в газете «Трудовая слава» №8 от 23.02.2019г. на стр.23 (АНО Угловского района Издательский центр «Трудовая слава») рекламы: «Юридические услуги по возрасту водительских удостоверений. Досрочно. Без пересдачи теории, по амнистии. Официально. В судебном порядке. Тел.: 88005518002 (звонок бесплатный) 8 (3852) 59-51-02. ООО «Правоохранительный центр». Реклама» (акт 32) ;

- в газете «Светлый путь» №7 (8210) от 16.02.2019г. на стр. 11 (МАУ «Редакция газеты «Светлый путь») рекламы: «ООО «Правоохранительный центр» Юридические услуги по возрасту водительских удостоверений. Досрочно. Без пересдачи теории, по амнистии. Официально. В судебном порядке. Тел.: 88005518002 (звонок бесплатный) 8 (3852) 59-51-02. Реклама».

16.05.2019г. ООО «Правоохранительный центр» на рассмотрение дела в назначенное время не явилось. В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодателя, ООО «Правоохранительный центр» (ОГРН 1172225018228), о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Кроме того, на определение о возбуждении дела и определение об отложении рассмотрении дела №022/05/5-69/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (исхд. №1244/7 от 18.03.2019г. и исхд. №1634/7 от 11.04.2019г.) ООО «Правоохранительный центр» запрашиваемые документы и материалы в антимонопольный орган не представило.

В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 №508, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

На основании п.34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств, а также необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле других лиц.

Учитывая изложенное, у Комиссии, для принятия решения по данному делу, возникла необходимость получения дополнительных доказательств, а также привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье», МАУ «Редакция газеты «Светлый путь» и АНО Угловского района Издательский центр «Трудовая слава».

На основании изложенного, в соответствии с п. 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 022/05/5-69/2019 отложить.

2.Продлить срок рассмотрения дела № 022/05/5-69/2019 до 18 июня 2019г.

3.Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц: ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье», МАУ «Редакция газеты «Светлый путь» и АНО Угловского района Издательский центр «Трудовая слава».

4.Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодателя, ООО «Правоохранительный центр» (ОГРН 1172225018228, адрес: г.Барнаул, ул. Пролетарская, д.131, оф.08);

заинтересованные лица, ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье» (адрес: 461201, Оренбургская обл., п. Новосергиевка, ул. Московская, д.15); МАУ «Редакция газеты «Светлый путь» (адрес: 658620, Завьяловский район, с. Завьялово, ул. Ленина, д.121), АНО Угловского района Издательский центр «Трудовая слава» (адрес: 658270, Угловский район, с.Уловское, пер. Калинина, д.5).

5. Назначить рассмотрение дела на 17 июня 2019 года в 15 часов 00 минут по адресу: г.Барнаул, пр. Ленина, 81, 1 этаж.

Явка лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

6. ООО «Правоохранительный центр» в срок до 12 июня 2019г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

-договоры, заявки, платежные поручения, рекламный макет и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

-отзыв на определение с приложением подтверждающих документов и материалов.

7. МАУ «Редакция газеты «Светлый путь» в срок до 12 июня 2019г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

-договоры, заявки, платежные поручения, рекламный макет и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

- сведения о размещении в настоящее время в газете «Светлый путь» рассматриваемой рекламы, а также иные документы и материалы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

8. АНО Угловского района Издательский центр «Трудовая слава» в срок до 12 июня 2019г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

-договоры, заявки, платежные поручения, рекламный макет и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

-сведения о размещении в настоящее время в газете «Трудовая слава» рассматриваемой рекламы, а также иные документы и материалы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

9. ГУП Оренбургской области «Региональное информационное агентство «Оренбуржье» в срок до 12 июня 2019г. представить в адрес управления сведения о размещении в настоящее время в газете «Голос глубинки» рассматриваемой рекламы, а также иные документы и материалы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии:  К<...>

Члены Комиссии:  Б<...>

 

 К<...>