База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

По делу № 022/10/18.1-65/2023

 

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2023                                                    г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 02 февраля 2023

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС), в составе:

Председателя Комиссии:

<...>– заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля органов власти,

Членов Комиссии:

<...>  – начальника отдела контроля органов власти;

<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя – <...> - лично,

от организатора торгов (Аукционной комиссии) – Управления имущественных отношений Алтайского края <...>– <...> по доверенности,

рассмотрев жалобу <...> (вх. № 23536 от 23.01.2023) на действия организатора торгов (комиссии по организации продажи государственного имущества) – Управления имущественных отношений Алтайского края при проведении открытого аукциона по продаже 6692 штук обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Алейская типография»,  извещение № 21000006280000000020, в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

 

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба <...> (вх. № 23536 от 23.01.2023) на действия организатора торгов (комиссии по организации продажи государственного имущества) – Управления имущественных отношений Алтайского края при проведении открытого аукциона по продаже 6692 штук обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Алейская типография»,  извещение № 21000006280000000020.

Из содержания жалобы следует, что аукционной комиссией неправомерно допущен второй участник торгов, так как задаток второго участника не мог поступить на расчетный счет, указанный в извещении к 09.01.2023, что является основанием отказа в допуске к участию в торгах.

Ко дню заседания Комиссии УФАС от организатора торгов поступили письменные пояснения.

На заседании Комиссии УФАС представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

 Представители организатора торгов нарушение порядка организации  оспариваемых торгов не признали и пояснили, что распоряжением управления имущественных отношений Алтайского края от 02.12.2022 № 1668 «Об условиях приватизации 6692 штук обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Алейская типография» определены условия приватизации 6692 штук акций.

Информационным сообщением о приватизации государственного имущества, являющимся приложением к вышеуказанному распоряжению установлены даты начала и окончания подачи заявок на участие, определения участников аукциона, проведения итогов.

В соответствии с протоколом о признании претендентов участниками аукциона от 11.01.2023 комиссией по организации продажи государственного имущества допущены к дальнейшему участию в процедуре №  21000006280000000020 претенденты <...> (задатки перечислены участниками, что подтверждается платежными поручениями от 30.12.2022 № 693962, от 08.01.2023 № 1).

Заслушав доводы сторон и изучив имеющиеся материалы, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Порядок продажи государственного или муниципального имущества на торгах предусмотрен Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) и постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме».

Согласно подпункту 8 пункта 3 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений.

 09.12.2022 на сайте www.torgi.gov.ru и на электронной площадке ООО «РТС-Тендер» размещено информационное сообщение о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже 6692 штук обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Алейская типография»,  извещение № 21000006280000000020.

Пунктом 17 информационного сообщения «Размер задатка, срок его внесения» предусмотрено, что претендент обязан обеспечить поступление денежных средств (размер задатка – 723 000,00 рублей) по оплате задатка на счет, указанный в информационном сообщении в срок до 05 часов 00 минут 09 января 2023 по московскому времени.

В соответствии с п. 5 статьи 19 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в специализированном аукционе по следующим основаниям: представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; представлены не все документы в соответствии с перечнем, содержащимся в информационном сообщении о проведении специализированного аукциона, или они оформлены не в соответствии с законодательством Российской Федерации; денежные средства поступили на счета, указанные в информационном сообщении, не в полном объеме, указанном в заявке, или позднее установленного срока; поступившие денежные средства меньше начальной цены акции акционерного общества; внесение претендентом денежных средств осуществлено с нарушением условий, содержащихся в информационном сообщении. Перечень оснований отказа претенденту в участии в специализированном аукционе является исчерпывающим.

Комиссией УФАС установлено, что согласно платежному поручению от 08.01.2023 № 1 <...> внесена указанная сумма задатка, что подтверждается выпиской из лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств № 05172006790 за 09.01.2023. Таким образом, <...> осуществлены действия по обеспечению поступление денежных средств по оплате задатка по обжалуемым торгам в срок, указанный в информационном сообщении.

В антимонопольную службу не представлено доказательств несвоевременного обеспечения оплаты задатка претендентом <...>

Платежное поручение от 08.01.2023 № 1 содержит информацию о том, что 09.01.2023 Управлением Федерального казначейства по Алтайскому краю указанное платежное поручение проведено.   

Таким образом, комиссией УФАС установлено, что при рассмотрении заявки <...> комиссия  по организации продажи государственного имущества приняла правомерное решение о допуске указанной заявки к участию в торгах.

В соответствии с пунктом 1 части 25 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме (далее в настоящей статье, а также в пункте 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона - организатор продажи), при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в порядке, установленном настоящей статьей, с учетом следующих особенностей:

- обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определенном в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества.

В соответствии с пунктом 4 части 25 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи, связанные с признанием претендентов участниками торгов (участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены) или с отказом в таком признании, не может быть подана по истечении пяти рабочих дней со дня размещения на указанном в пункте 1 настоящей части официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или, если размещение на сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения или продажи без объявления цены).

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Закона о защите конкуренции срок обжалования действий организатора торгов по продаже государственного или муниципального имущества в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции ограничен пятью рабочими днями со дня размещения протокола о признании претендентов участниками торгов на официальном сайте.

Исходя из информации сайта torgi.gov.ru, протокол о признании претендентов участниками торгов на официальном сайте 13.01.2023 в 10:09 (МСК+ 4).

В свою очередь, жалоба подана Заявителем в антимонопольный орган 23.01.2023, то есть за пределами регламентированных сроков.

На заседании Комиссии УФАС установлено, что договор по результатам оспариваемых торгов заключен.

Таким образом, в действиях организатора торгов – Управления имущественных отношений Алтайского края при продаже 6692 штук обыкновенных именных бездокументарных акций АО «Алейская типография»,  извещение № 21000006280000000020 нарушений не выявлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <...>  -  необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                   <...>

 

 

Члены комиссии                                                                                                                     <...>

 

 

                                                                                                                                   <...>