Решение б/н Решение по делу № 7-ФАС22-АМ/03-15 от 28 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 7-ФАС22-АМ/03-15
Резолютивная часть Решения оглашена 16.09.2015 г.
В полном объеме Решение изготовлено 24.09.2015 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<…>
рассмотрев дело № 7-ФАС22-АМ/03-15 по признакам нарушения ООО «Веста» (658700, Алтайский кр., г.Камень-на-Оби, ул.Ленина, 38-12) и ИП Божковым <…> части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по электронной почте на рассмотрение поступило заявление С<…> (вх. № 672 от 26.01.2015) по вопросу низких закупочных цен на молоко, сдаваемое владельцами личных подсобных хозяйств молокосборщикам в Каменском районе Алтайского края.
Как следует из содержания заявления, заявитель проживает в с.Гонохово Каменского района Алтайского края, является владельцем личного подсобного хозяйства и занимается сдачей сырого коровьего молока скупщикам молока Каменского района Алтайского края.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В ходе рассмотрения заявления С<…> управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю был проведен анализ состояния конкуренции на рынке услуг по закупу коровьего молока у населения в Каменском районе Алтайского края.
По информации, представленной администрацией Каменского района Алтайского края, услуги по закупу сырого коровьего молока у населения на территории Каменского района оказывают ООО «Гера» и ООО «Веста».
При проведении анализа было установлено, что ООО «Веста» занимает доминирующее положение на рынке услуг по закупу сырого коровьего молока у населения в Каменском районе Алтайского края в 2014г. В период с августа по декабрь 2014г. ООО «Веста» увеличивало собственные доходы за счет поставки сырого коровьего молока ООО «Алтай-Агро» по более высокой цене, при этом, ООО «Веста» не увеличивало цену на услугу по закупу сырого коровьего молока для населения Каменского района Алтайского края, что свидетельствует о признаках злоупотребления доминирующим положением в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Приказом антимонопольного органа от 25.03.2015 № 54 возбуждено дело № 7-ФАС22-АМ/03-15 в отношении ООО «Веста» (658700, Алтайский край, г.Камень-на-Оби, ул.Ленина, 38-12) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В ходе заседания комиссии директор ООО «Веста» К<…> пояснил, что в 2014г. оказывал услуги по закупу сырого коровьего молока только в одном селе Каменского района у одного владельца личного подсобного хозяйства. С января 2015г. ООО «Веста» прекратило оказание услуг по закупу сырого коровьего молока у населения в Каменском районе.
В ходе заседаний Комиссии управления ФАС по Алтайскому краю по рассмотрению дела № 7-ФАС22-АМ/03-15 антимонопольным органом выявлено, что услуги по закупу сырого коровьего молока у населения в Каменском районе Алтайского края оказывает также ИП Божков.
Определением от 04.06.2015 исх. № 2303/5 ИП Божков <…> привлечен в качестве ответчика по делу № 7-ФАС22-АМ/03-15.
В связи с выявлением новых обстоятельств по делу № 7-ФАС22-АМ/03-15 управлением проведен повторный расчет долей хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги по закупу сырого коровьего молока у населения Каменского района. В результате установлено, что доминирующее положение на рынке услуг по закупу сырого коровьего молока на территории Каменского района в 2014г. занимает ИП Божков, ООО «Веста» не занимает доминирующее положение.
Позже в адрес управления ФАС по Алтайскому краю поступили новые обращения от жителей Каменского района (вх. № 155597 от 18.05.2015, вх. № 157456 от 19.06.2015) по вопросу низких закупочных цен на молоко, сдаваемое владельцами личных подсобных хозяйств молокосборщикам в Каменском районе Алтайского края.
В заседании Комиссии управления ФАС по Алтайскому краю по рассмотрению дела № 7-ФАС22-АМ/03-15, состоявшейся 16.09.2015 года, установлено следующее.
Анализ динамики цен на услуги по закупу сырого коровьего молока у населения показал, что ИП Божков не злоупотреблял своим доминирующим положением и снижал цены пропорционально снижению закупочных цен предприятий (ООО «Алтай-Агро» и ООО «Старатель»), с которыми у ИП Божкова заключены договоры на поставку молока. Таким образом, ИП Божков устанавливал цены, исходя из собственных затрат. Кроме того, затраты ИП Божкова в первом квартале 2015г. увеличились по сравнению с четвертым кварталом 2014г.
Таким образом, в рассмотренных действиях ООО «Веста» и ИП Божкова отсутствуют нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела № 7-ФАС22-АМ/03-15 о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием в рассмотренных действиях ООО «Веста» и ИП Божкова нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
<…>
Согласно статье 52 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.