База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-22-35/20

о нарушении законодательства о контрактной системе

«14» февраля 2020 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

К<…> – заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Т<…> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заказчика – Администрации Родинского района Алтайского края, Г<…>, М<…>, П<…>;

от Общества с ограниченной ответственностью «АГРОТЭК», не явились, уведомлены,

рассмотрев обращение Заказчика – Администрации Родинского района Алтайского края, о включении сведений об ООО «АГРОТЭК», его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000319010382 «Родинский район, с. Родино, капитальный ремонт тепловых сетей» согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика – Администрации Родинского района Алтайского края, о включении сведений об ООО «АГРОТЭК» ( далее – Общество, Подрядчик), его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000319010382 «Родинский район, с. Родино, капитальный ремонт тепловых сетей».

Представители Заказчика пояснили, что 09.10.2019 г. по итогам электронного аукциона № 0817200000319010382 Заказчиком был заключен контракт с ООО «АГРОТЭК» на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей в с. Родино Родинского района. Поскольку в течение 77 дней с момента заключения контракта Подрядчик не приступил к выполнению работ, на связь не выходил, 26.12.2019 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) и направлено в адрес ООО «АГРОТЭК» почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по адресу электронной почты. Поскольку решение Заказчика вступило в силу и контракт считается расторгнутым, Заказчик просит включить сведения об ООО «АГРОТЭК» в реестр недобросовестных поставщиков.

Ко дню рассмотрения заявления Заказчика Общество представило ходатайство об отложении рассмотрения заявления Заказчика в связи со смертью учредителя и директора Общества Кукары В.М., отсутствия лица, уполномоченного действовать от имени Общества, представило копию свидетельства о смерти Кукары В.М.

Заслушав пояснения Заказчика, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 статьи 104, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов.

Таким образом, рассмотрение заявления Заказчика не может быть осуществлено позднее пяти рабочих дней с момента его поступления.

Поскольку заявления Заказчика, содержащее сведения об ООО «АГРОТЭК», поступило в УФАС по Алтайскому краю 10.02.2020 г. и должно быть рассмотрено не позднее 17.02.2020 г., ходатайство Общества оставлено без удовлетворения.

09.10.2019г. по итогам электронного аукциона № 0817200000319010382 между Администрацией Родинского района Алтайского края и ООО «АГРОТЭК» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей в с. Родино Родинского района.

Согласно пункту 1.1 контракта Подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить работу по капитальному ремонту тепловых сетей Родинского района с. Родино (далее – «работа») в соответствии со сметной документацией (Приложение №1), технической документацией (Приложение №2), в сроки, указанные в Контракте и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктами 5.2, 5.3 контракта Подрядчик приступает к выполнению работы с момента подписания Контракта Сторонами. Работа должна быть выполнена не позднее 10 (десяти) месяцев со дня заключения Контракта. Таким образом, срок исполнения контракта – не позднее 09.08.2020 г.

В материалах дела имеется копия акта обследования объемов работ, выполненных по объекту капитального ремонта, согласно которому на объекте отсутствует необходимая для производства работ техника, рабочие, запасы материалов, признаки проведения работ, из чего следует, что подрядчик к выполнению работ не приступал. Подрядчиком не предоставлялась информация об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ.

26.12.2019 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 2 ст. 715 ГК РФ.

27.12.2019 г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было опубликовано в ЕИС, а также направлено в адрес Общества почтовым отправлением с уведомлением о вручении, по адресу электронной почты.

Письмом от 22.01.2020 г. (вх. № 177 от 22.01.2020 г.) Подрядчик просил расторгнуть муниципальный контракт по соглашению сторон в связи со смертью директора Общества К<…>.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.2 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с тем, что Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что завершение работы к установленному в Контракте сроку становится явно невозможным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено контрактом.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку Заказчиком не было получено подтверждение о вручении заказного письма с уведомлением Обществу, а также информации об отсутствии Общества по его адресу, указанному в контракте, Общество считается уведомленным об одностороннем отказе от исполнения контракта 27.01.2020 г. – следующий день после истечения тридцатидневного срока после размещения решения Заказчика в ЕИС.

Таким образом, решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 07.02.2020 г.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта.

В материалах дела имеется копия свидетельства о смерти К<…>, являвшегося учредителем и директором ООО «АГРОТЭК», в связи с чем включать сведения о К<…> в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «АГРОТЭК» (ИНН 7412008731, проспект Победы, д. 303, корпус 2 , помещение 2, г. Челябинск, Челябинская область, 454001) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000319010382 «Родинский район, с. Родино, капитальный ремонт тепловых сетей» сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>