Решение б/н Решение по делу №23-ФАС22-Р/03-13 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
<…>,
члены Комиссии:
<…>,<…>,
рассмотрев дело №23-ФАС22-Р/03-13 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП Даниловой М.Н. наружной рекламы финансовых услуг, с признаками нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствии:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя ИП Даниловой М.Н.,
УСТАНОВИЛА:
ИП Данилова М.Н. на рассмотрение дела не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления от 20 марта 2013г.
В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В оконном проеме слева от входа в магазин сантехники «Теплотехник» расположенного по адресу: г.Бийск, ул. Васильева, 55, размещена наружная реклама следующего содержания: «срок эксплуатации материалов 50 лет замена стояков разводки радиаторы от эконом до элит класса КРЕДИТ рассрочка», справа от входа размещена реклама: «радиаторы смесители водонагреватели водосчетчики полотенцесушители унитазы раковины монтаж установка установка: водостчетчиков сантехники ЗАМЕНА: разводки СОЯКОВ канализации БЫСТРО профессионально КРЕДИТ».
В рассматриваемой рекламной информации содержаться признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», так как в рекламе финансовой услуги «кредит» отсутствует наименование лица, оказывающего эту услугу.
Факт размещения обозначенной рекламной информации установлен антимонопольным органом 19 сентября 2012 года.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП Данилова М.Н. осуществляющая предпринимательскую деятельность в арендованном нежилом помещении, расположенным по адресу: <…> (договору №01-11 от 01.11.2012г).
Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама».
Объектом рекламирования в рассматриваемой рекламной информации является, в том числе: финансовая услуга «кредит».
Материалами дела установлено, что финансовую услугу «кредит» предоставляют ООО КБ «<…>банк», АКБ «<…>банк».
ООО <…> выступает посредником между банками и ИП Даниловой М.Н., а именно: подготавливает кредитный договор между Компанией и физическим лицом (Заемщиком); выдает поручительства перед банком за Заемщика и отвечает в качестве поручителя за своевременный возврат Заемщиком всей суммы кредита и процентов по кредиту; ведет базу данных по физическим лицам, получившим кредиты для приобретения товаров длительного пользования; ведет прием от физических лиц (Заемщиков) денежных средств в погашение задолженности и процентов за пользование средствами; координирует действия в текущей работе между Банком, Компанией и Магазином (договор №258 от 30.08.2010г.; договор №0058 от 30.08.2010г.).
Федеральный закон «О рекламе» предъявляет специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг, установленные в статье 28 Федерального закона «О рекламе». Обязательства по кредиту регулируются нормами Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Финансовой услугой, согласно действующему законодательству Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Статья 819 Гражданского кодекса Российской Федерации раскрывает содержание кредитного договора, по которому банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
Распространяемая ИП Даниловой М.Н. реклама указывает на предоставление финансовых услуг, в связи с чем должна сопровождаться сведениями о лицах, оказывающих данные услуги.
Реклама «срок эксплуатации материалов 50 лет замена стояков разводки радиаторы от эконом до элит класса КРЕДИТ рассрочка», «радиаторы смесители водонагреватели водосчетчики полотенцесушители унитазы раковины монтаж установка установка: водостчетчиков сантехники ЗАМЕНА: разводки СОЯКОВ канализации БЫСТРО профессионально КРЕДИТ» не содержит наименование или имя лица, оказывающего финансовую услугу «кредит», что нарушает требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» в рекламе «срок эксплуатации материалов 50 лет замена стояков разводки радиаторы от эконом до элит класса КРЕДИТ рассрочка», «радиаторы смесители водонагреватели водосчетчики полотенцесушители унитазы раковины монтаж установка установка: водостчетчиков сантехники ЗАМЕНА: разводки СОЯКОВ канализации БЫСТРО профессионально КРЕДИТ»
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о реклама признается, согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований установленных частью 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
ИП Даниловой М.Н. представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (вхд. № 622 от 04.02.2013г.).
Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «срок эксплуатации материалов 50 лет замена стояков разводки радиаторы от эконом до элит класса КРЕДИТ рассрочка», «радиаторы смесители водонагреватели водосчетчики полотенцесушители унитазы раковины монтаж установка установка: водостчетчиков сантехники ЗАМЕНА: разводки СОЯКОВ канализации БЫСТРО профессионально КРЕДИТ», поскольку при ее распространении нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Признать рекламораспротсранителя ИП Данилову М.Н. нарушившей требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
3. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, в связи с нецелесообразностью и предоставлением доказательств, свидетельствующих об устранении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Даниловой М.Н. по части 1 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии <…>,
Члены Комиссии <…>,<…>.