Решение №№ СС/2152/23 РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 022/05/8-153/2023 от 14 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «МАНГА ФУД»
г. Барнаул, 656011
ИП Шеферу К.В.
г. Заринск, 659100
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 022/05/8-153/2023
Решение принято 05 апреля 2023 года
Решение изготовлено в полном объеме 14 апреля 2023 года г.Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
<...> – заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,
<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,
рассмотрев дело № 022/05/8-153/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Заринске рекламы товаров сервиса доставки суши, пиццы «MangaFood», в которой усматриваются признаки нарушения статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствие представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодателя ООО «МАНГА ФУД», ОГРН 1182225041459, Алтайский край, 656011, г.Барнаул, (извещено надлежащим образом),
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ИП Ш<...> ОГРНИП 319222500001362, Алтайский край, 659100, г. Заринск, (извещен надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
в городе Заринске по адресу: Строителей ул., 21, пом. 1, на фасаде многоквартирного дома, размещен рекламный баннер с информацией следующего содержания «МАНГАСЕТ 849р. 1,2 кг ПИЦЦА от 260р. 8-909-506-22-44 MANGAFOOD.RU».
В рассматриваемой рекламе антимонопольным органом усмотрены признаки нарушения статьи 8 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), поскольку в рекламе отсутствует информация, обязательная для указания в силу закона - наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, осуществляющего продажу товаров дистанционным способом.
Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Из материалов дела следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «МАНГА ФУД», ОГРН 1182225041459, Алтайский край, 656011, г.Барнаул/ По информации, представленной администрацией города Заринска, разрешение на рекламную конструкцию, на которой размещен рекламный баннер, получено 22.06.2020 года ООО «<...>», ОГРН 1022202100612, Алтайский край, 659102, г. Заринск. В связи с чем, лицами, участвующими в деле, признаны ООО «МАНГА ФУД» и ООО «<...>».
Рассмотрение дела назначено на 01 марта 2023 года.
Определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе от ООО «МАНГА ФУД» и ООО «<...>» истребованы необходимые документы и материалы.
Согласно пояснениям, предоставленным ООО «<...>», Общество не является собственником рекламной конструкции, размещенной на фасаде многоквартирного дома по адресу: Строителей пр., 21, пом. 1 в городе Заринске; разрешение ООО «<...>» получено на размещение рекламной конструкции по адресу: г.Заринск, Строителей пр., 23а (разрешение № 182/2020 от 22.06.2020г.), которая впоследствии передана в аренду ИП <...> К.В. на срок до 30.04.2023 года на основании заключенного 01 июня 2022 года между ООО «<...>» и индивидуальным предпринимателем договора безвозмездной аренды рекламной конструкции (рекламоносителя).
ООО «<...>» указывает, что не является рекламораспространителем и рекламной деятельностью не занимается, а поскольку рекламная конструкция, разрешение на размещение которой было получено Обществом, передана в аренду ИП <...> К.В., то в действиях Общества вина в нарушении законодательства о рекламе отсутствует.
Из предоставленных ООО «МАНГА ФУД» пояснений следует, что Общество не заключало с ООО «<...>» договора на печать, монтаж и размещение баннера на рекламной конструкции по адресу: г.Заринск, Строителей пр., 21, пом. 1 и не по какому другому адресу. 21 января 2022 года ООО «МАНГА ФУД» был заключен договор на размещение рекламы по адресам: телецентр; Строителей, 21/9; Строителей, 21 в городе Заринске и иного содержания. Общество обращает внимание на то, что срок размещения рекламы истек 31 июля 2022 года, срок действия договора истек в это же время (п.5 Договора), пролонгация договором не предусмотрена.
ООО «МАНГА ФУД» полагает, что ИП <...> К.В. ошибочно разместил на рекламной конструкции по адресу: Строителей пр., 21 в городе Заринске рассматриваемую рекламу, без согласования с Обществом.
01 марта 2023 года лица, участвующие в деле, в заседание Комиссии не явились, заявив ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.
Комиссия, изучив предоставленные сторонами документы и материалы, а также письменные пояснения, в соответствии с пунктами 32, 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила), рассмотрение дела отложила до 05 апреля 2023 года, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также привлечения к участию в деле рекламораспространителя ИП <...> в качестве лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе.
Участие в деле ООО «<...>» в качестве заинтересованного лица по решению Комиссии прекращено.
Определением об отложении рассмотрения дела от 01.03.2023 года от ООО «МАНГА ФУД» и ИП <...> К.В. истребованы дополнительные документы и материалы, связанные с производством и размещением рассматриваемой рекламы.
Из пояснений, предоставленных 29 марта 2023 года ИП <...> К.В. на доводы ООО «МАНГА ФУД» о прекращении срока действия договора аренды рекламной конструкции для демонстрации рекламно-информационных материалов, следует, что исходя из переписки посредством Whats app и предоставленным на электронную почту макетам, указанный договор является пролонгированным, несмотря на то, что в соответствии с пп. 5.1 договора от 21.01.2022г. договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.07.2022г. с возможной пролонгацией по дополнительному соглашению или спецификации. ИП <...> К.В. считает, что поскольку макет изображения был предоставлен рекламодателем ООО «МАНГА ФУД», а договором аренды не предусмотрена обязанность исполнителя по формированию либо корректировке размещаемой рекламы, вина индивидуального предпринимателя в не указании предусмотренной законом информации в рекламном изображении отсутствует.
Истребуемые от ООО «МАНГА ФУД» дополнительные документы и материалы не предоставлены.
05 апреля 2023 года лица, участвующие в деле, в заседании Комиссии не явились, явку представителей в заседание, в том числе в режиме видеоконференцсвязи, не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли. Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителей указанных лиц, по имеющимся в материалах дела документам.
Комиссия, рассмотрев материалы дела, изучив представленные сторонами доказательства по делу, а также пояснения, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
Согласно материалам дела, в городе Заринске по адресу: Строителей ул., 21, пом. 1, на фасаде многоквартирного дома, размещен рекламный баннер с информацией следующего содержания «МАНГАСЕТ 849р. 1,2 кг ПИЦЦА от 260р. 8-909-506-22-44 MANGAFOOD.RU».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Информация «МАНГАСЕТ 849р. 1,2 кг ПИЦЦА от 260р. 8-909-506-22-44 MANGAFOOD.RU» полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к сервису доставки еды MANGAFOOD.RU, к рекламируемым товарам, которые можно приобрести дистанционным способом, заказав по указанному в рекламе телефону либо на сайте, способствует привлечению внимания к указанным объектам рекламирования и их продвижению на рынке.
В соответствии со статьей 8 Закона о рекламе в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Определение дистанционного способа продажи товара содержится в пункте 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).
Порядок продажи товаров дистанционным способом регулируется Правилами продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463 (далее – Правила).
В силу пунктов 18-19 Правил при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети "Интернет", и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах. Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товара на территории Российской Федерации, обязаны указывать фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона.
Указанная информация доводится до потребителя посредством ее размещения на сайте (при его наличии) и (или) странице сайта в сети "Интернет" (при его наличии), а также в программе для электронных вычислительных машин (при ее наличии).
На основании изложенного, в данном случае у потребителя отсутствует прямой, непосредственный контакт с товаром либо его образцом до заключения договора, ознакомление товара происходит посредством изучения каталога, буклета, проспекта, фотоснимков, средств связи, в том числе на Интернет-сайте, указанном в рекламе. Указанное свидетельствует о том, что при заказе товара с доставкой у покупателя отсутствует возможность непосредственного ознакомления с товаром либо образцом товара при заключении договора купли-продажи.
Таким образом, рассматриваемая рекламная информация «МАНГАСЕТ 849р. 1,2 кг ПИЦЦА от 260р. 8-909-506-22-44 MANGAFOOD.RU» подпадает под понятие дистанционного способа продажи товаров.
В данной рекламе отсутствует информация, обязательная для указания в силу закона - фамилия, имя, отчество физического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющего продажу товаров дистанционным способом, что указывает на нарушение статьи 8 Закона о рекламе.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе, признается ненадлежащей.
Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 настоящего Закона, несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Установлено, что продажу дистанционным способом рекламируемых товаров осуществляет ООО «МАНГА ФУД», ИНН 2223626155, следовательно, данное юридическое лицо является в смысле Закона о рекламе рекламодателем рассматриваемой рекламы.
Реклама «МАНГАСЕТ 849р. 1,2 кг ПИЦЦА от 260р. 8-909-506-22-44 MANGAFOOD.RU» размещена ООО «МАНГА ФУД» посредством рекламного баннера на фасаде многоквартирного дома по адресу: Строителей ул., 21, пом. 1 в городе Заринске на основании договора аренды рекламной конструкции для демонстрации рекламно-информационных материалов от 21.01.2022г., заключенного с ИП <...>.
В соответствии с заключенным между сторонами договором, исполнитель (ИП <...> К.В.) обязуется по заданию заказчика (ООО «МАНГА ФУД») выполнить услуги/работы по изготовлению и размещению рекламной продукции на билбордах г.Заринска и сдать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Количество, ассортимент, цена, сроки изготовления, сроки оплаты согласовываются сторонами в приложениях, которые являются неотъемлемой частью договора.
Следовательно, ИП <...> является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Приложением № 1 от 21.01.2022г. к указанному договору сторонами согласовано, что аренда рекламных конструкций и демонстрация рекламно-информационных материалов в городе Заринске осуществляется в соответствии со следующим графиком и адресной программой, в частности: Телецентр (сторона А, период 01.02.2022-31.07.2022), Строителей 21/9 (сторона Б, период 01.02.2022-31.07.2022), Строителей 21 стр. 1 (период 01.02.2022-31.07.2022).
В соответствии с пп. 5.1 договора от 21.01.2022г. договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.07.2022г. с возможной пролонгацией по дополнительному соглашению или спецификации. Вместе с тем, ИП <...> К.В. в материалы дела предоставлена переписка посредством Whats app с ООО «МАНГА ФУД» и предоставленные Обществом на электронную почту рекламные макеты после 31.07.2022г., а также документы об оплате, что Комиссия оценивает, как доказательства пролонгации срока действия указанного договора.
В соответствии со статьей 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47, 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу «МАНГАСЕТ 849р. 1,2 кг ПИЦЦА от 260р. 8-909-506-22-44 MANGAFOOD.RU», размещенную в городе Заринске по адресу: Строителей ул., 21, пом. 1, на фасаде многоквартирного дома, поскольку при ее размещении и распространении нарушены требования статьи 8 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать ООО «МАНГА ФУД» и ИП <...> обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>