База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №26

о назначении административного наказания по делу №73-АД(Р)03-18

об административном правонарушении

13 апреля 2018г. г.Барнаул

Я, заместитель руководителя управления Федеральной Антимонопольной службы по Алтайскому краю К <…>, рассмотрев протокол должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю №19 от 30.02.2018 и материалы дела об административном правонарушении №73-АД(Р)03-18, возбужденного в отношении должностного лица-директора ООО «Восток» (ИНН 2222848726) Д<…>, (место рождения- гор.Барнаул), зарегистрированного по адресу: г.Барнаул, <…>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №19 от 30.03.2018 г. в действиях должностного лица- директора ООО «Восток» Д<…> допущено нарушение п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» и содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство выражается в следующем.

В Алтайское краевое УФАС России поступила жалоба ООО «АлтайГАЗавтосервис» в лице генерального директора ООО УК «АГАС-холдинг» К<…>(вхд.№ 1712625 от 15.11.2017г.) о недостоверной рекламе ООО «Тисс Авто» на радиостанции «Дорожное радио» в ноябре 2017 года, в которой усматриваются признаки нарушения п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно материалам заявления на радио канале «Дорожное Радио» в ноябре 2017г распространялся рекламный ролик следующего содержания:

«Газ, газон, газель. Все мысли о новом ГАЗ-тогда спешите в «Тисс Авто» новый дилерский центр ГАЗ на Попова 212, современный авто салон отличное расположение и по настоящему выгодные предложения, только в ноябре. Сэкономьте при покупке до 308 тысяч рублей, дилерский центр ГАЗ, автосалон «Тисс Авто», ул.Попова 212, телефон 299-000, акция действует до 30 ноября, подробности у дилера».

По мнению заявителя ООО «Тисс Авто» не является Дилерским центром ГАЗ, следовательно, указанная в рекламе информация: «Тисс Авто» новый дилерский центр ГАЗ на Попова 212…дилерский центр ГАЗ, автосалон «Тисс Авто», ул.Попова 212», обладает признаками недостоверности. В качестве доказательства недостоверности о наличии у ООО «Тисс Авто» статуса дилерского центра ГАЗ заявителем представлен ответ ООО «Коммерческие автомобили-Группа ГАЗ» исх. № 188/994-0102-01 от 15.11.2017г. «О статусе «Тисс Авто».

По результатам рассмотрения заявления 29.01 2018г. в отношении рекламодателя ООО «Восток» возбуждено дело № 05-ФАС22-Р/01-18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно материалам дела реклама «Газ, газон, газель. Все мысли о новом ГАЗ-тогда спешите в «Тисс Авто» новый дилерский центр ГАЗ на Попова 212, современный авто салон отличное расположение и по настоящему выгодные предложения, только в ноябре. Сэкономьте при покупке до 308 тысяч рублей, дилерский центр ГАЗ, автосалон «Тисс Авто», ул.Попова 212, телефон 299-000, акция действует до 30 ноября, подробности у дилера» распространялась в радиопрограмме «Дорожное радио» 88,3 МГц в период с 13.11.2017г. по 30.11.2017г. на основании договора, заключенного между ООО «Мейнстрим» («Дорожное Радио») и ООО «Восток».

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к новому дилерскому центру ГАЗ автосалону «Тисс Авто», способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

Согласно Приложению №6 (от 10.11.2017г.) к Договору оказания услуг №151 по размещению рекламы от 01 марта 2017 года, рекламный ролик изготовлен и представлен Заказчиком, который несет ответственность за нарушение требований законодательства о рекламе в случаях, предусмотренных ФЗ «О рекламе». (п.1).

Заказчиком по данному Договору является ООО «Восток» (ИНН 2222848726).

ООО «Восток» представлена копия договора на поставку автомобилей от 15.09.2016г., заключенного между ООО «Коммерческие автомобили- Группа ГАЗ» и ООО «Восток», а также пояснения, согласно которым Автосалон «ТИСС АВТО» - это бренд, объединяющий деятельность организаций, осуществляющих деятельность по реализации различных марок автомобилей под единым названием «ТИСС АВТО»: ООО «ТИСС АВТО», ООО «СВ Лизинг», ООО «Восток», учредителем которых является С<…>.

Основным видом деятельности поименованных организаций является торговля розничная легковыми автомобилями и легкими автотранспортными средствами в специализированных магазинах.

Заявителем представлено письмо ООО «Коммерческие автомобили-Группа ГАЗ» исхд.№188/994-0102-01 от 15.11.2017г, в соответствии с которым по состоянию на ноябрь 2017г. ООО «Тисс Авто» не является участником сервисно-сбытовой сети ГАЗ.

На запрос антимонопольного органа ООО «Коммерческие автомобили-Группа ГАЗ» за подписью заместителя директора дивизиона-директора по реализации и маркетингу М<…> сообщило (вх.№18357 от 17.01.2018г.), что перечень дилеров ООО «Коммерческие автомобили-Группа ГАЗ» в г.Барнауле размещен на официальном сайте: http//azgaz.ru/dealers/Russia/, где указаны наименования Дилерских центров ГАЗ (ДЦ).

1. ДЦ «АвтоцентрГАЗ Тисс Авто», дилер- ООО «Восток».

2. ДЦ «АвтоцентрГАЗ Южный», дилер- ООО «АлтайГАЗавтосервис».

Решением ООО «Коммерческие автомобили-Группа ГАЗ» от 19.12.2017г. №154/007-008 утверждены изменения в части названия Дилерского центра ГАЗ «Восток» на дилерский центр ГАЗ «Тисс Авто» и размещения на площадях ранее согласованных под бренды «Фиат» и «Jeep» и др.

Таким образом, реклама «Газ, газон, газель. Все мысли о новом ГАЗ-тогда спешите в «Тисс Авто» новый дилерский центр ГАЗ на Попова 212, современный авто салон отличное расположение и по настоящему выгодные предложения, только в ноябре. Сэкономьте при покупке до 308 тысяч рублей, дилерский центр ГАЗ, автосалон «Тисс Авто», ул.Попова 212, телефон 299-000, акция действует до 30 ноября, подробности у дилера», распространенная в радиопрограмме «Дорожное радио» 88,3 МГц в период с 13.11.2017г. по 30.11.2017г. содержит несоответствующие действительности сведения о дилерском центре автосалон «Тисс Авто», так как изменения в части названия Дилерского центра ГАЗ «Восток» на дилерский центр ГАЗ «Тисс Авто» было оформлено 19 декабря 2017 года.

В соответствии с п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце товара.

Данные обстоятельства указывают на ненадлежащую рекламу, поскольку при ее размещении и распространении не соблюдены требования п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

Рекламодателем является ООО «Восток»» (ИНН 2222848726).

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Восток»» (ИНН 2222848726) осуществляет свою деятельность по адресу: проезд Северный Власихинский, дом 65, г.Барнаул, Алтайский край, 656067. Директором является Д<…>.

Директор ООО «Восток» Д<…> имел реальную возможность обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы, но не принял к тому надлежащих мер, не проявил должную степень заботливости и осмотрительности при принятии решения о распространении рассматриваемой рекламы, что привело к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе и влечет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в соответствии с которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, составляет действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе.

Непринятие должностным лицом-директором ООО «Восток» Д<…> должных мер по соблюдению требований п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», привело к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе, что образует оконченный состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении и подписании протокола №19 от 30.03.2018 Д<…> нарушение признал, пояснил, что нарушение своевременно устранено.

Установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и предусмотренные ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданное ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена статьей 4.1.1, устанавливающей, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 10 Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до 1 августа 2016 года для отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства и для отнесения их к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства применяются условия, установленные статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Согласно ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

- средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2015 N 702 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий календарный год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

микропредприятия - 120 млн. рублей;

малые предприятия - 800 млн. рублей;

средние предприятия - 2 млрд. рублей.

Согласно сведениям из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, опубликованного на сайте Федеральной налоговой службы России (https://rmsp.nalog.ru/), ООО «Восток» (ИНН 2222848726) относится к категории – микропредприятие.

Таким образом, ООО «Восток» соответствует указанным условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства - микропредприятие.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Должностное лицо, директор ООО «Восток» Д<…> впервые совершил нарушение рекламного законодательства, материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

С учетом того, что должностное лицо директор ООО «Восток» Д<…> является работником субъекта малого бизнеса, а также при наличии обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит замене на предупреждение.

Применение предупреждения влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено предупреждение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Руководствуясь статьями 4.1.1., 4.1, 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – директора ООО «Восток» Д<…> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя управления

Советник ГГС РФ 1 класса К<…>