Решение б/н РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №75-ФАС22-Р/06-16 от 22 июля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №75-ФАС22-Р/06-16
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2016 года.
Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2016 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
рассмотрев дело №75-ФАС22-Р/06-16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Вперед» №22 (9672) от 28 мая 2016г. на странице 5 рекламы финансовых услуг ИП Беленкова, в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламораспространитель МАУ «Редакция газеты «Вперед» в лице главного редактора МАУ «Редакция газеты «Вперед» И<…>;
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодатель ИП Беленков,
УСТАНОВИЛА:
30.05.2016г. управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт размещения в газете «Вперед» №22 (9672) от 28 мая 2016г. на странице 5 рекламного модуля следующего содержания: «НИЗКИЕ ЦЕНЫ, УДОБНЫЕ КРЕДИТЫ!! Инструменты! (мотокосы и треммеры, перфораторы, дрели… расходные материалы) Новое поступление крупной бытовой техники! (Холодильники, стиральные машины, плиты электрические, газовые). Большой выбор мелкой бытовой техники! (Пылесосы, чайники, миксеры, блендеры, утюги… швейные машины). А также телевизоры и спутниковое телевидение. Торговый дом «СПУТНИК» с.Тюменцево, ул. Ленина, 6А. тел.2-23-00 ИП Беленков Реклама», в которой усматриваются признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
В заседании Комиссии ИП Беленков пояснил, что рекламу разрабатывал и размещал сотрудник, согласовав предварительно рекламу с ним. Никаких корыстных целей не имели. Хотели показать, что продавец удобен клиентам тем, что предоставляет кредит и рассрочку при покупке товаров. Рассрочку предоставляет ИП Беленков Кредит предоставляет КБ «Ренессанс Кредит» (заключен договор между ИП Беленковым и КБ «Ренессанс Кредит»). Нарушение было устранено. Доказательств устранения нарушения на данный момент нет.
В заседании Комиссии представитель МАУ «Редакция газеты «Вперед» И<…> вину признала, пояснив, что нарушение было допущено по причине того, что штат сотрудников редакции маленький и нет юриста. В будущем постараются не допускать нарушений.
Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителя рекламодателя и рекламораспространителя, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст. 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы, в том числе к финансовой услуге – кредит. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.
Финансовой услугой, в соответствии с законодательством Российской Федерации, признается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств физических и юридических лиц.
Согласно договору на оказание услуг по размещению информационных материалов в СМИ от 14.01.2016г., рекламораспространителем рассматриваемой рекламной информации является МАУ «Редакция газеты «Вперед», рекламодателем является ИП Беленков.
ИП Беленков зарегистрирован межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №7 по Алтайскому краю 01.02.2007г. (ИНН 228201441801), осуществляет деятельность согласно выписке из ЕГРИП – прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах (ОКВЭД- 52.12 основной).
В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования выступает, в том числе, банковская услуга – кредит.
В соответствии со ст. 819 Гражданского кодекса РФ, по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную сумму и уплатить проценты на нее.
Кредитная организация – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федерального законом «О банках и банковской деятельности».
В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых услуг и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя и (если имеется) отчество).
ИП Беленков представил договор №431-БВА/БАР от 30.10.2015г., заключенный с КБ «Ренессанс Кредит» (ООО). Согласно п. 2.1 Договора, настоящим Договором определяется взаимодействие Сторон при реализации Предприятием торговли Товаров/ Услуг, приобретаемых Клиентами с использованием Кредита. Следовательно, ИП Беленков не оказывает самостоятельно финансовых услуг (кредит).
В рассматриваемой рекламной информации отсутствует наименование юридического лица, оказывающего финансовые услуги по предоставлению кредитов, что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
На основании изложенного, реклама финансовых услуг, распространенная в газете «Вперед» №22 (9672) от 28 мая 2016г. на странице 5, содержит нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Установлено, что рекламораспространителем является МАУ «Редакция газеты «Вперед», рекламодателем является ИП Беленков (ИНН 228201441801).
На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения МАУ «Редакция газеты «Вперед» и ИП Беленковым ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», что выражается в ненадлежащем размещении рекламы финансовых услуг.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать рекламу финансовых услуг ИП Беленкова, распространенную в газете «Вперед» №22 (9672) от 28 мая 2016г. на странице 5, ненадлежащей.
2.Признать ИП Беленкова и МАУ «Редакция газеты «Вперед» нарушившими требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
3.Выдать ИП Беленкову предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Выдать МАУ «Редакция газеты «Вперед» предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ № 89
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
14 июля 2016 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 14 июля 2016г. по делу № 75-ФАС22-Р/06-16 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг ИП Беленкова, распространенную в газете «Вперед» №22 (9672) от 28 мая 2016г. на странице 5, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. МАУ «Редакция газеты «Вперед» в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение в газете «Вперед» рекламы финансовых услуг ИП Беленкова, по которой вынесено решение, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2. МАУ «Редакция газеты «Вперед» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 августа 2016 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ № 90
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
14 июля 2016 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 14 июля 2016г. по делу № 75-ФАС22-Р/06-16 о признании ненадлежащей рекламы финансовых услуг ИП Беленкова, распространенную в газете «Вперед» №22 (9672) от 28 мая 2016г. на странице 5, поскольку при ее распространении и размещении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с пунктами 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Беленкову в десятидневный срок со дня вынесения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение в газете «Вперед» рекламы финансовых услуг ИП Беленкова, по которой вынесено решение, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
2. ИП Беленкову представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 01 августа 2016 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>