База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по делу № 75-ОВ-15

Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2015 г.                                           г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено 18 августа 2015 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС) в составе:
<…>
с участием:  П<…> (заявитель);
без участия ООО «Континент» (ходатайство вх. № 159957 от 13.08.2015); ТУ Росимущества в Алтайском крае (ходатайство вх. № 159928 от 13.08.2015) 
рассмотрев жалобу П<…> (вх. № 159607 от 05.08.2015) на действия организатора торгов  - ООО «Континент» при проведении открытого аукциона от имени ТУ Росимущества в Алтайском крае по продаже арестованного и заложенного имущества по лоту № 3 квартира общ. пл. 77.2 кв.м., по адресу: г. Новоалтайск, <…>  (извещение № 230715/8613321/01).
УСТАНОВИЛА:

27.06.2015 в газете «Алтайская правда» № 114 и 27.06.2015 на официальном сайте http://torgi.gov.ru было размещено извещение № 270615/8793114/01 о продаже на открытом аукционе 16.07.2015 от имени Территориального управления Росимущества в Алтайском крае арестованного заложенного имущества по лоту № 3 квартира общ. пл. 77.2 кв.м., по адресу: г. Новоалтайск, <…>. Организатором торгов выступило ООО «Авторемснаб» на основании договора № 12-АК от 01.04.2015 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Алтайского края. В извещении, опубликованном 27.06.2015 в газете «Алтайская правда» № 114 была допущена ошибка, так вместо ул. П<…> г. Новоалтайск, указано, улица 22 П<…> г. Новоалтайск (лот № 3).  Во исполнение предписания УФАС по Алтайскому краю № 60-ОВ-15 ООО «Континент» опубликовано уточнение к извещению, опубликованному в газете «Алтайская правда»  № 114 от 27.06.2015, согласно которому уточнен адрес продаваемого имущества <…> и продлен прием заявок до 30.07.2015.
Заявитель считает, что организатором торгов не соблюден 15 дневный срок подачи заявок, предусмотренный Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также допущена ошибка о дне проведения аукциона, размещенная на сайте ООО «Континент» в сети Интернет www.kontinent-barnaul.ru.  
От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей (вх. № 159928 от 13.08.2015). 
Согласно письменным пояснениям ТУ Росимущества в Алтайском крае (вх. № 159928 от 13.08.2015) 29.05.2015 от УФССП РФ по Алтайскому краю получено уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и постановление о передаче имущества на реализацию на открытых торгах № 714 (должник - П<…>), а именно: квартира, расположенная по адресу: Алтайский край, г. Новоалтайск, <…>.
На основании п. 2.1 Соглашения Федеральной службы судебных приставов России и Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 0001/13/01-12/65 от 30.04.2015 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» ТУ Росимущества в Алтайском крае принято решение о выдаче поручения на реализацию имущества специализированной организации ООО «Авторемснаб».   
Информационное сообщение о назначении торгов по продаже имущества, опубликовано в газете «Алтайская правда» 27.06.2015 в газете «Алтайская правда» № 114 и 27.06.2015 на официальном сайте http://torgi.gov.ru было размещено извещение № 270615/8793114/01 о продаже на открытом аукционе 16.07.2015 от имени Территориального управления Росимущества в Алтайском крае арестованного заложенного имущества по лоту № 3 квартира общ. пл. 77.2 кв.м., по адресу: г. Новоалтайск, <…>. 
Торги были назначены на 16.07.2015.
По техническим причинам в газете «Алтайская правда» от 27.06.2015 № 114 допущена неточность в указании местоположения Имущества, а именно наименования улицы. 
Так как срок договора № 12-АК от 01.04.2015  оказания услуг с ООО «Авторемснаб» был предусмотрен до 30.06.2015 и с 01.07.2015 данная организация не оказывает услуги по реализации заложенного имущества, ТУ Росимущества в Алтайском крае и ООО «Континент» заключен договор № 31-АК от 01.07.2015 на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Алтайского края.
Во исполнение решения и предписания УФАС по Алтайскому краю по делу № 60-ОВ-15 по жалобе П<…> в газете «Алтайская правда» от 23.07.2015 № 132 ООО «Континент» опубликовано информационное сообщение, содержащее верное указание местоположения имущества. При этом по инициативе организатора торгов срок приема заявок был продлен с целью предоставить возможность подачи заявки на участие в торгах лицам, заинтересованным в приобретении указанного имущества. 31.07.20105 в связи с отсутствием заявок ООО «Континент» торги признаны несостоявшимися.
Во исполнение пункта 1 статьи 92 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 11.08.2015 в газете «Алтайская правда» № 145 размещено информационное сообщение о назначении повторных торгов по продаже квартиры общ. пл. 77.2 кв.м., по адресу: г. Новоалтайск <…>.
От ООО «Континент» поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей (вх. № 159957 от 13.08.2015). 
Согласно письменным пояснениям ООО «Континент» (вх. № 159903 от 13.08.2015) 01.07.2015 между ТУ «Росимущества в Алтайском крае» и ООО «Континент»  заключен договор № 31-АК на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, на территории Алтайского края. 
13.07.2015 между ООО «Континент» и ООО «Авторемснаб» подписан акт приема-передачи, по которому в том числе передано имущество, принадлежащее П<…> а именно квартира, общ. пл. 77.2 кв.м., по адресу: г. Новоалтайск <…>. 
В соответствии с пунктом 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.
Поскольку ООО «Континент» получило от УФАС по Алтайскому краю предписание № 60-ОВ-15 о внесении изменений в извещение о торгах, то в газете «Алтайская правда» № 132 от 23.07.2015 опубликовано уточнение, согласно которому, было исправлено наименование улицы с «22 П<…>» на «П<…>». Кроме того, по инициативе ООО «Континент» был продлен срок приема заявок на участие в торгах по лоту № 3 до 30.07.2015. Законодательством РФ не предусмотрена обязанность организатора торгов продлевать подачу заявок на участие в торгах в случае внесения изменений в извещение о торгах.  
О назначении новой даты проведения торгов в отношении лота № 3 информация была опубликована ООО «Континент» на сайте в сети Интернет  http://torgi.gov.ru, в котором указано, что заявки по лоту принимаются до 30.07.2015 торги назначены на 31.07.2015 в 9-30.
Также информация о проведении торгов по лоту №3 была размещена на сайте организатора торгов в сети Интернет www.kontinent-barnaul.ru. В информации была допущена ошибка, вместо слов «торги назначены на 31 июля 2015» было указано «торги назначены на 31 августа 2015». Данная ошибка была исправлена организатором торгов. Кроме того, размещение информации на сайте организатора торгов является его правом, а не обязанностью, так как обязательные требования по размещению извещений о продаже арестованного (заложенного) имущества установлены только для сайта в сети Интернет  http://torgi.gov.ru.    
На заседании комиссии заявитель подтвердила доводы, изложенные в жалобе.
Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432)   Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в частности, функции по  реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.
Статья 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации. Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 2 статьи 90). Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывается им в периодическом печатном издании, определяемом Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (пункт 3 статьи 90).
Статьей 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» предусмотрен порядок проведения публичных торгов в ходе исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 57 указанного закона публичные торги по продаже заложенного имущества организуются и проводятся органами, на которые в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации возлагается исполнение судебных решений, если иное не установлено федеральным законом.
Организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена (пункт 3 статьи 57).
Таким образом, Федеральным законодательством предусмотрена обязанность организатора торгов размещать информацию о проведении торгов по продаже арестованного заложенного недвижимого имущества не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения. 
В газете «Алтайская правда» информационное сообщение опубликовано 27.06.2015 и в этот же день размещено на сайте http://torgi.gov.ru, однако дата публикации извещения на сайте установлена 29.06.2015, но несмотря на это срок на размещение информации о проведении торгов не был нарушен. Однако, в газете «Алтайская правда» от 27.06.2015 № 114 допущена неточность в указании местоположения Имущества, а именно наименования улицы (вместо улицы «П<…>» указана улица «22 П<…>»).  
Таким образом, организатором  торгов (ООО «Авторемснаб») было допущено нарушение пункта 3 статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в части неточного указания местоположения продаваемого Имущества. 
При рассмотрении жалобы П<…> (вх. № 158365 от 07.07.2015) УФАС по Алтайскому краю были направлены уведомления (исх. № 2824/9 от 09.07.2015, исх. № 2822/9 от 09.07.2015, исх. № 2865/9 от 13.07.2015), предусматривающие приостановление проведения торгов со дня направления уведомления до рассмотрения жалобы по существу.
Во исполнение решения и предписания УФАС по Алтайскому краю по делу № 60-ОВ-15 по жалобе П<…> в газете «Алтайская правда» от 23.07.2015 № 132 ООО «Континент» опубликовано информационное сообщение, содержащее верное указание местоположения имущества. При этом по инициативе организатора торгов срок приема заявок был продлен с целью предоставить возможность подачи заявки на участие в торгах лицам, заинтересованным в приобретении указанного имущества. 31.07.2015 в связи с отсутствием заявок ООО «Континент» торги признаны несостоявшимися.
Таким образом с 09.07.2015 до 23.07.2015 торги по продаже имущества по лоту № 3 квартира общ. пл. 77.2 кв.м., по адресу: г. Новоалтайск <…> были приостановлены.
До момента приостановления указанных торгов, информация о проведении торгов была размещена на сайте в сети http://torgi.gov.ru - 29.06.2015 и в газете «Алтайская правда» информационное сообщение опубликовано 27.06.2015, т.е. за 10-12 дней до момента приостановления торгов. В извещении № 270615/8793114/01 от 29.06.2015 на официальном сайте http://torgi.gov.ru изначально были указаны верные сведения о продаже на открытом аукционе 16.07.2015 от имени Территориального управления Росимущества в Алтайском крае арестованного заложенного имущества по лоту № 3 квартира общ. пл. 77.2 кв.м., по адресу: г. Новоалтайск <…>.  
После опубликования уточнения в газете «Алтайская правда» от 23.07.2015 № 132 к извещению, опубликованному в газете «Алтайская правда» № 114 от 27.06.2015, согласно которому указан верный адрес продаваемого имущества <…> ООО «Континент» также продлен прием заявок по лоту № 3 квартира общ. пл. 77.2 кв.м., по адресу: г. Новоалтайск, <…> до 30.07.2015, т.е. на 7 дней.
Таким образом, в действиях организатора торгов ООО «Континент» отсутствуют нарушения Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».    
Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу П<…> необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>