База решений
и правовых актов

<...>

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/24-206/2024

Решение в полном объеме изготовлено 21 марта 2024г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело №022/05/24-206/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг в г. Барнауле Алтайского края, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Медицинская компания «Асклепейон» в лице директора <...>,

УСТАНОВИЛА:

дело №022/05/24-206/2024 возбуждено по факту распространения наружной рекламы медицинских услуг клиники «Исцеление», в которой отсутствует предупреждение о противопоказаниях, что указывает на признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе». Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО «Медицинская компания «Асклепейон». Рассмотрение дела назначено на 19.03.2024г.

ООО «Медицинская компания «Асклепейон» представлены письменные пояснения, согласно которым компания является старейшей частной медицинской организацией Алтайского края (образована в 1988г.), основным видом деятельности является оказание медицинской помощи пациентам с неврозами, пограничными нервно-психическими расстройствами и зависимыми состояниями. Медицинская организация имеет лицензию №ЛО-22-01-055296, выданную 05.04.2019г. Министерством здравоохранения Алтайского края. В соответствии с приложением №1 к лицензии, медицинская деятельность организации осуществляется по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул.С.Разина, д.88, пом.Н-6.

Приказом №1 по медицинской компании от 29.11.2022г. определено создание обособленного структурного подразделения компании по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул. Энтузиастов, д.28-б. В арендуемом помещении проведен ремонт, получено санитарно-эпидемиологическое заключение от органов СЭН. В настоящее время поданы документы на получение приложения к лицензии, разрешающее осуществление деятельности в Барнауле по указанному адресу.

ООО «Медицинская компания «Асклепейон» указывает, что деятельность медицинских организаций по оказанию платных услуг регламентируется рядом законов РФ и Постановлений Правительства РФ. В соответствии с действующим законодательством пациент дает информированное согласие на медицинскую помощь, с ним заключается договор, а врач обязан донести до пациента информацию о показаниях к проведению того, либо иного медицинского вмешательства, а также противопоказаниях к тому, либо иному методу диагностики, лечения и возможных рисках. По этой причине на баннере, размещенном на входной группе, где перечисляются только специалисты, которые будут вести прием и нет информации о методах диагностики, лечения, реабилитации и профилактики не было сделано предупреждение о возможных противопоказаниях. Данный баннер носит рекламный характер и в то же время он носит в большой степени информационных характер и Общество посчитало такую дополнительную информацию избыточной для данного места размещения.

На заседании Комиссии директор ООО «Медицинская компания «Асклепейон» <...> письменные пояснения Общества поддержал в полном объеме.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, а также заслушав директора ООО «Медицинская компания «Асклепейон» <...>, пришла к следующим выводам.

Согласно материалам дела, 19.02.2024г. Алтайским краевым УФАС России при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в сфере рекламы выявлен факт распространения на входной группе в психотерапевтическую поликлинику «Исцеление» по адресу: г. Барнаул, ул. Энтузиастов, д.28б, рекламы: «Приём: психиатра, психиатра-нарколога, психотерапевта, психолога 8 905 988 0204, 8 902 998 4599 Лицензия №ЛО-22-01-005296 выдана 05.04.2019г. Министерством здравоохранения Алтайского края Срок действия: бессрочно».

В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст.3 Федерального закона «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к медицинским услугам, оказываемых в психотерапевтической поликлинике «Исцеление».

Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 №323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.10.2017 N 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» утверждена Номенклатура медицинских услуг, представляющая собой перечень медицинских услуг.

Согласно Номенклатуре медицинских услуг, к медицинским услугам относятся:

- B01.035.001 - Прием (осмотр, консультация) врача-психиатра первичный;

- B01.036.001 - Прием (осмотр, консультация) врача-психиатра-нарколога первичный;

- B01.034.001 - Прием (осмотр, консультация) врача-психотерапевта первичный;

- B01.070.009 - Прием (тестирование, консультация) медицинского психолога первичный.

Таким образом, предлагаемые услуги в рекламе «Приём: психиатра, психиатра-нарколога, психотерапевта, психолога» являются медицинскими.

Рассматриваемая реклама медицинских услуг психотерапевтической поликлиники «Исцеление» не содержит предупреждение о противопоказаниях, что указывает на несоблюдение требований ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.7 ст.24 настоящего Федерального закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «МК «Асклепейон».

Доказательств устранения нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» при размещении и распространении рассматриваемой рекламы по адресу: г.Барнаул, ул.Энтузиастов, д.28б, в материалы дела не представлено, антимонопольным органом не установлено.

На заседании Комиссии директор ООО «Медицинская компания «Асклепейон» <...> сообщил, что в настоящее время изготовлено дополнение на клейкой основе о наличии противопоказаниях и необходимости консультации со специалистом, которое будет нанесено на баннер в ближайшее время.

В соответствии со ст.33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.42-47, п.49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «Приём: психиатра, психиатра-нарколога, психотерапевта, психолога 8 905 988 0204, 8 902 998 4599 Лицензия №ЛО-22-01-005296 выдана 05.04.2019г. Министерством здравоохранения Алтайского края Срок действия: бессрочно», размещенную и распространенную на входной группе в психотерапевтическую поликлинику «Исцеление» по адресу: г. Барнаул, ул. Энтузиастов, д.28б, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

2. Вынести ООО «Медицинская компания «Асклепейон» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<...>