База решений
и правовых актов

ООО «Радуга звуков»

<...>

656038, г.Барнаул

Заявителю

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 022/05/7-1016/2021

Решение принято 02 декабря 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 06 декабря 2021 года г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

<...>– заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/7-1016/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ООО «Радуга звуков» наружной рекламы медицинских услуг в городе Барнауле по ул. Шевченко, д. 52а, в которой усматриваются признаки нарушения п.3 ч.3 ст.5, ч.7 ст.7, ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя и рекламораспространителя – ООО «Радуга звуков» (ОГРН 1145050003614), представитель по доверенности <...>

УСТАНОВИЛА:

12.10.2021г. в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило заявление гражданина о распространении ООО «Радуга звуков» по адресу: г.Барнаул, Шевченко ул, д.52а, наружной рекламы «Радуга звуков ЦЕНТР ХОРОШЕГО СЛУХА Слуховые аппараты. Внутриушные и ушные. Цифровые технологии. Для детей и взрослых. Подбор, настройка, продажа. Индивидуальные вкладыши. 39-03-09 36-77-00», в которой усматриваются признаки нарушения Федерального закона «О рекламе».

12.11.2021г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу №022/05/7-1016/2021 по признакам нарушения п.3 ч.3 ст.5, ч.7 ст.7, ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» в отношении ООО «Радуга звуков». Рассмотрение дела назначено на 02.12.2021г.

Заявитель на рассмотрение дела не явился, о дате и месте его рассмотрения извещен надлежащим образом, что в силу п.31 Правил не является для Комиссии препятствием к рассмотрению дела по существу в данном заседании.

ООО «Радуга звуков» во исполнение определения о возбуждении дела представлены письменные пояснения, согласно которым ООО «Радуга звуков» осуществляет деятельность в г.Барнауле в двух обособленных подразделениях, расположенных по адресам: ул. Шевченко, д. 52а (лицензия №ФС-99-04-002384 от 17.02.2015г. на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники) и ул. Малахова, д. 83 (лицензия №ЛО-34-01-004694 от 06.09.2021г. на осуществление медицинской деятельности по сурдологии-оториноларингологии). Реклама услуг, связанных с подбором и настройкой слуховых аппаратов, распространяется ООО «Радуга звуков» в отношении обособленного подразделения по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности. По адресу г.Барнаул, ул. Шевченко, д. 52а медицинские услуги не оказываются. Представлено фото рекламных штендеров с рекламой слуховых аппаратов и информацией о наличии противопоказаний. Просит производство по делу прекратить.

На заседании Комиссии представитель ООО «Радуга звуков» поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях. Дополнительно пояснил, что рассматриваемая реклама была размещена на старом штендере, в октябре 2021г. Общество приобрело новые штендеры, с рекламой только слуховых аппаратов и предупредительной надписью «Имеются противопоказания. Необходимо проконсультироваться со специалистом». Представлен договор №61 от 14.12.2020г. и 19.08.2021г., заключенный между ООО «Радуга звука» и ИП <...> Согласно п.1.1.1. договора подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика переклейку лицевых панелей светового короба (вывески) «П» образной формы. Платежное поручение №12770 от 14.12.2020г. Договор №61 от 19.08.2021г. и счет на оплату №148 от 19.08.2021г., платежные поручения № 9034 от 20.08.2021г., №11227 от 14.10.2021г. за изготовление световой вывески (вхд. №2113358 от 02.12.2021г.). Дополнительно в антимонопольный орган представлен Акт №179 от 05.10.2021г. на выполнение работ «обклейка рекламной стойки», заказчик ООО «Радуга звуков», исполнитель ИП<...>. (вхд. №2113385 от 03.12.2021г.).

Представитель Общества нарушения п.3 ч.3 ст.5, ч.7 ст.7, ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» не признал, просит прекратить производство по делу в связи с неподтверждением наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

02.12.2021г. Комиссия, изучив материалы дела, заслушав представителя ООО «Радуга звука», дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

Согласно заявлению, ООО «Радуга звуков» распространяет наружную рекламу медицинских услуг «Радуга звуков ЦЕНТР ХОРОШЕГО СЛУХА Слуховые аппараты. Внутриушные и ушные. Цифровые технологии. Для детей и взрослых. Подбор, настройка, продажа. Индивидуальные вкладыши. 39-03-09 36-77-00», связанную с подбором, настройкой слуховых аппаратов в отсутствии лицензии на соответствующий вид медицинской деятельности по адресу: г.Барнаул, ул. Шевченко, д. 52а, тем самым вводит в заблуждение потенциальных потребителей.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к центру хорошего слуха «Радуга звуков», к реализуемым слуховым аппаратам и к медицинским услугам по подбору, настройке слуховых аппаратов, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

ООО «Радуга звуков» зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №16 по Московской области 17.07.2014г. (ИНН 5050112118ОГРН 1145050003614), осуществляет деятельность согласно выписке из ЕГРЮЛ – торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД – 47.74); общая врачебная практика (ОКВЭД – 86.21), и др.

Согласно Приказу Минздрава России от 13.10.2017 №804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг», «подбор слухового аппарата» (код услуги А23.25.001), «настройка слухового аппарата» (код услуги А23.25.004) являются медицинскими услугами.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Антимонопольным органом установлено, что у ООО «Радуга звуков по адресу г.Барнаул, ул. Шевченко, д. 52а, имеется обособленное подразделение, на которое получена лицензия №ФС-99-04-002384 от 17.02.2015г. на осуществление деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники. Лицензии на осуществление медицинской деятельности по сурдологии-оториноларингологии по данному адресу у Общества нет. Следовательно, Общество по данному адресу медицинские услуги не оказывает.

На основание изложенного, реклама, содержащая информацию об оказании услуг по подбору и настройке слуховых аппаратов, размещенная у входа в салон Радуга звуков адресу г.Барнаул, ул. Шевченко, д. 52а, является недостоверной, что указывает на нарушение п. 3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе».

В соответствии с ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

В рекламе «Радуга звуков ЦЕНТР ХОРОШЕГО СЛУХА Слуховые аппараты. Внутриушные и ушные. Цифровые технологии. Для детей и взрослых. Подбор, настройка, продажа. Индивидуальные вкладыши. 39-03-09 36-77-00» предусмотренное законодательством предупреждение отсутствует, что указывает на нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В ходе рассмотрения дела факт нарушения ООО «Радуга звуков» ч. 7 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» не подтвердился.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, за нарушение части 7 статьи 24 ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «Радуга звуков» (ОГРН 1145050003614).

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО «Радуга звуков» п.3 ч.3 ст.5, ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», что выражается в ненадлежащем распространении рекламы медицинских услуг.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать наружную рекламу «Радуга звуков ЦЕНТР ХОРОШЕГО СЛУХА Слуховые аппараты. Внутриушные и ушные. Цифровые технологии. Для детей и взрослых. Подбор, настройка, продажа. Индивидуальные вкладыши. 39-03-09 36-77-00», размещенную по адресу: г.Барнаул, ул. Шевченко, д. 52а ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования п.3 ч.3 ст.5, ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе»,.
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России, для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>