База решений
и правовых актов

Директору ПО ЗЭС филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго" <--->

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-1073/2023

об административном правонарушении

21 сентября 2023г. г. Барнаул

 

Я, <---> (656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65), рассмотрев протокол и материалы дела № 022/04/9.21-1073/2023 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица: директора ПО ЗЭС филиала ПАО "Россети Сибирь" - "Алтайэнерго" <--->, в отсутствии <---> и потерпевшего <--->, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии <--->.),

УСТАНОВИЛ:

 

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило обращение <---> (вх. № 7855-ЭП/23 от 26.07.2023г.) по поводу неисполнения в установленный срок обязательств по договору № 20.2200.5540.21 от 17.01.2022 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта, расположенного по адресу: <--->, к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь».

Из документов и материалов, поступивших в управление ФАС по Алтайскому краю по рассматриваемому вопросу, установлено, что 17.01.2022 года между ПАО «Россети Сибирь» и <--->. заключен договор № 20.2200.5540.21 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» объекта, расположенного по вышеуказанному адресу.

В соответствии с пунктом 5 договора № 20.2200.5540.21 об осуществлении технологического присоединения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.

Пунктом 7 Технических условий № 8000482211, являющихся неотъемлемой частью договора № 20.2200.5540.21, определены точки присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (максимальная мощность 250 кВт, с учетом ранее присоединенной 50 кВт) к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь».

Согласно пункту 10 Технических условий № 8000482211, Сетевая организация осуществляет в том числе:

- выполнение проектной документации в соответствии с требованиями действующего законодательства о согласование ее со всеми заинтересованными организациями;

- выполнение монтажа комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничныхрынков электрической энергии» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012№442);

- проектирование и строительство ТП 10 кВ на границе, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Тип и мощность силового трансформатора определить проектом;

- от ВЛ-10 кВ Л-52-3 с Солоновка до проектируемой ТП 10 кВ проектирование и строительство ЛЭП 10 кВ.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством РФ. Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила технологического присоединения, Правила № 861).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 16 Правил № 861 установлены сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению, которые исчисляются со дня заключения договора и не могут превышать, в частности, 1 год - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет менее 670 кВт, а также для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью (абзац 14 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861).

Следовательно, в рассматриваемой ситуации срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 18.01.2023г.

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь» (исх. № 1.1/06/247 от 08.08.2023), для технологического присоединения объекта <--->. сетевой организации необходимо выполнить следующие мероприятия: построить ЛЭП 10 кВ, ТП 10 кВ и смонтировать комплекс коммерческого учета электрической энергии.

Неисполнение сетевой организацией мероприятий по осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта <--->. в указанный в договоре и абзаце 14 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 срок, связано с дефицитом источников финансирования для выполнения в полном объеме обязательств по договорам технологического присоединения заявителей и на реализацию мероприятий капитального характера.

В свою очередь, ПАО «Россети Сибирь» не представило в антимонопольный орган доказательств того, что при исполнении мероприятий в рамках договора № 20.2200.5540.21 у сетевой организации отсутствовали оборудование и материалы, необходимые для осуществления технологического присоединения заявителя.

В данном случае, ПАО «Россети Сибирь» было обязано предпринять все необходимые меры и в срок, установленный абзацем 14 подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по вышеуказанному адресу.

Действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств по адресу: <--->, к электрическим сетям, не соответствуют договору № 20.2200.5540.21, пункту 3, абзацу 14 подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет административную ответственность для должностных и юридических лиц.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Положением о производственном отделении филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэенрго», утвержденном 02.10.2020г. заместителем генерального директора - директором филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» <--->, установлено, что перед производственным отделением стоит, в том числе, задача выполнения работ в рамках заключения и исполнения договоров технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» (пункт 4.13). Руководителем производственного отделения является директор ПО, который несет ответственность в случае и в порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами работодателя.

На основании приказа о переводе работника на другую работу № 389-к от 28.02.2017 <---> с 01.03.2017 переведен на должность директора производственного отделения Западные электрические сети (ПО ЗЭС) филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго», к которому территориально относится объект заявителя.

Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица — директора ПО ЗЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго»<--->, допустившего несоблюдение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <--->, к электрическим сетям, что не соответствует договору № 20.2200.5540.21, пункту 3, абзацу 14 подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения <--->к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом того, что в управлении Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю отсутствует информация о привлечении <--->. ранее к административной ответственности, а также при отсутствии негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное статьей 9.21 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь ч. 1 ст. 4.1.1, ч.1 ст. 9.21, ст. 23.48, ч.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать директора ПО ЗЭС филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» <---> виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <--->к электрическим сетям, что не соответствует договору № 20.2200.5540.21, пункту 3, абзацу 14 подпункта «б» пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить наказание Самсонову С.В. в виде предупреждения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

На основании статьи 29.13 КоАП РФ внести должностному лицу ПАО «Россети Сибирь» <---> представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2023г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2023г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Копия постановления получена «_____»________________2023г.

Копия постановления направлена «_____»________________2023г.

 

<--->

 

 

 

2023-6517