База решений
и правовых актов

Генеральному директору

ООО «БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ»

Полюго А.С.

 

пр-кт Калинина, д.116,

г. Барнаул, 656037

 

 

Генеральному директору

ООО ПКФ «ЗКПД-2»

Иванько С.В.

 

ул. Попова, д.258в, оф.17,

г. Барнаул, 656922

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/01/10-419/2022 о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Барнаул

Резолютивная часть решения оглашена "11" июля 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено "18" июля 2023 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

<___>;

Члены Комиссии:

<___>;

<___>,

рассмотрев дело № 022/01/10-419/2022 по признакам нарушения ООО «Барнаульский водоканал» части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного пунктами 9,11 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644, порядка рассмотрения заявки ООО ПКФ «ЗКПД-2» на заключение договора водоотведения., в присутствии на заседании представителя ООО «Барнаульский водоканал» <___> и представителя заявителя ООО ПКФ «ЗКПД-2» Л<___>

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю на рассмотрение поступило обращение ООО ПКФ «ЗКПД-2» (вх. №224631 от 25.04.2022г.) в отношении ООО «Барнаульский водоканал» по вопросу, связанному с заключением договора об оказании услуг водоотведения на объектах, расположенных по адресам: г. Барнаул, ул. Попова, 258в и ул. Попова, 258е.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В рамках рассмотрения настоящего заявления управлением ФАС по Алтайскому краю проведен анализ состояния конкуренции на товарном рынке оказания услуг по водоотведению в границах расположения технологической инфраструктуры, эксплуатируемой ООО «Барнаульский водоканал» в г. Барнауле Алтайского края.

Постановлением администрации города Барнаула Алтайского края от 21.04.2021г. №590 ООО «Барнаульский водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованной системы хозяйственно-бытовой канализации г. Барнаула Алтайского края, транспортирующей сточные воды на очистные сооружения канализации.

Согласно результатам указанного анализа ООО «Барнаульский водоканал» занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по водоотведению в границах расположения своей технологической инфраструктуры, следовательно, на него распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». 

Порядок заключения договоров водоотведения установлен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 (далее – Правила № 644).

Согласно пункту 8 Правил № 644 основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента).

Пунктом 9 Правил № 644 установлено, что заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 644, в случае если заявка абонента отвечает требованиям настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня получения заявки абонента или представления им сведений и документов в полном объеме направляет абоненту в 2 экземплярах проекты соответствующих договоров, отвечающие условиям типовых договоров.

Из документов, представленных в антимонопольный орган, следует, что ООО ПКФ «ЗКПД-2» является владельцем (арендатором) объектов недвижимости, нежилых помещений, расположенных в здании по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, д.258в и ул. Попова, д.258е.

04.02.2022г. ООО ПКФ «ЗКПД-2» обратилось к ООО «Барнаульский водоканал» с заявкой (вх. №Вх-04022022-012) о заключении договора водоотведения на объектах, расположенных по адресам: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Попова, д.258в и ул. Попова, д.258е, с приложением ряда документов.

В своем ответе исх. №ИБВК-08022022-011 от 08.02.2022г. ООО «Барнаульский водоканал» сообщило о приостановлении рассмотрения указанной заявки до предоставления договора аренды, содержащего обязанность арендатора заключать самостоятельные договоры с ресурсоснабжающими организациями, а также нести расходы за услуги водоотведения.

22.02.2022г. ООО «Барнаульский водоканал» получило от ООО ПКФ «ЗКПД-2» по электронной почте договор аренды от 30.12.2021г.

16.05.2022г. ООО «Барнаульский водоканал» направило в адрес ООО ПКФ «ЗКПД-2» заказным письмом договор водоотведения №8243, датированный 22.03.2022г., т.е. за пределом срока, установленного пунктом 11 Правил № 644.

Также ООО «Барнаульский водоканал» не запрашивало у заявителя каких-либо дополнительных документов по его заявке на заключение договора водоотведения, что предусмотрено пунктом 9 Правил № 644, в связи с чем, в отношении ООО «Барнаульский водоканал» было возбуждено настоящее дело.

В рамках рассмотрения дела №022/01/10-419/2022, а именно 07.07.2022 в УФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство ООО ПКФ «ЗКПД-2» (вх. № 227012) об отзыве рассматриваемого заявления о нарушении ООО «Барнаульский водоканал» антимонопольного законодательства, так как заявка от 04.02.2022 на заключении договора водоотведения отозвана, претензии к ООО «Барнаульский водоканал» отсутствуют.

Впоследствии, рассмотрение настоящего дела было приостановлено на основании частей 3, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» до вступления в законную силу судебных актов Арбитражного суда Алтайского края по делам №№ А03-1899/2022, А03-2082/2022, А03-2095/2022, А03-2136/2022, А03-2198/2022., в которых был, в том числе, рассмотрен вопрос о наличии (отсутствии) технологического присоединения здания, расположенного по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 258в, к централизованной системе водоотведения, используемой ООО «Барнаульский водоканал».    

После возобновления рассмотрения дела в адрес УФАС по Алтайскому краю поступили пояснения ООО ПКФ «ЗКПД-2» (исх. № 128 от 22.06.2023), согласно которым причиной нерассмотрения ООО «Барнаульский водоканал» в установленный срок заявки от 04.02.2022 на заключение договора водоотведения послужила необходимость определения схемы подключения зданий к централизованной системе водоотведения на территории ООО ПКФ «ЗКПД-2». Указанная заявка была отозвана заявителем после направления ООО «Барнаульсткий водоканал» проекта договора водоотведения в адрес ООО ПКФ «ЗКПД-2».

11.07.2022 ООО ПКФ «ЗКПД-2» направило в адрес ООО «Барнаульский водоканал» новую заявку (исх. № 138), в результате рассмотрения которой заключен договор водоотведения № 8243 от 14.07.2022.

При рассмотрении 11.07.2023 Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю настоящего дела, представитель ООО «Барнаульский водоканал» изложил  устные пояснения, согласно которым разногласия с заявителем урегулированы, между сторонами заключен договор водоотведения от 14.07.2022 №8243, распространяющий свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2022, что исключает факт нарушения законных прав и интересов заявителя в период рассмотрения заявки от 04.02.2022 на заключение договора водоотведения.    

Представитель ООО ПКФ «ЗКПД-2» выразил согласие с позицией представителя ООО «Барнаульский водоканал», ходатайствовал о прекращении рассмотрения настоящего дела.            

На основании изложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств, принимая во внимание факт заключения сторонами договора водоотведения № 8243 от 14.07.2022 и утверждение заявителя об отсутствии нарушения его законных прав и интересов в результате действий ООО «Барнаульский водоканал», Комиссия Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела № 022/01/10-419/2022 о нарушении антимонопольного законодательства приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемых действиях ООО «Барнаульский водоканал» нарушений антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

Дело № 022/01/10-419/2022 в отношении ООО «Барнаульский водоканал» прекратить в связи с отсутствием в рассмотренных действиях Общества нарушения антимонопольного законодательства.

 

Председатель Комиссии                                                                            <___>

 

Члены Комиссии                                                                                              <___>

                                                                                                                           <___>

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения или в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.

 

Примечание. За  невыполнение  в  установленный  срок  законного решения антимонопольного  органа  статьей  19.5  Кодекса  Российской  Федерации  об административных      правонарушениях      установлена     административная ответственность.