РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №78-ФАС22-Р/08-17
Решение изготовлено в полном объеме 06 сентября 2017 года.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
<…>
рассмотрев дело №78-ФАС22-Р/08-17 по факту размещения и распространения в газете «Тальменская жизнь» (№22(2210) от 03 июня 2017г.) рекламы, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламораспространитель, главный редактор МАУ «Редакция газеты «Тальменская жизнь»- Л<…>.
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения Федерального закона «О рекламе» рекламодатель, ООО «Альфа-Групп» (стоматологическая клиника «ЕВРОМЕD»),
УСТАНОВИЛА:
в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. №508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО «Альфа-Групп», так как лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе своевременно и надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела (в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления).
04.09.2017г. от генерального директора ООО «Альфа-Групп» Р<…> поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. (вхд.№179753).
Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Альфа-Групп».
Алтайским краевым УФАС России выявлен факт размещения и распространения в газете «Тальменская жизнь» (№22(2210) от 03.06.2017г.) на 12 странице в разделе «Реклама. Объявления покупка продажа обмен трудоустройство разное» рекламы медицинских услуг следующего содержания: «ЕВРОМЕD стоматологическая клиника гарантия качества по доступным ценам –все виды лечения –протезирование –исправление прикуса –реставрация –чистка зубов тел. <…> р.п.Тальменка, ул.Вокзальная, 34а (авто ж/д вокзал)», в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
На заседании Комиссии главный редактор МАУ «Редакция газеты «Тальменская жизнь» Л<…> нарушение признал, пояснил, что данное нарушение было допущено из-за сбоя программы верстки в момент отправки электронной версии газеты в типографию, для печати номера газеты.
Комиссия, изучив материалы дела, заслушали главного редактора МАУ «Редакция газеты «Тальменская жизнь» Л<…>, и, исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
На основании статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к стоматологической клинике «ЕВРОМЕD», к рекламируемым медицинским услугам (все виды лечения, протезирование, исправление прикуса, реставрация, чистка зубов), оказываемых ими, способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.
Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой печатной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Реклама медицинских услуг, оказываемых ООО «Альфа-Групп», размещена и распространена в газете «Тальменская жизнь» ( №22 за 2017 год) с нарушением требований ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», поскольку в данной рекламе предупреждение о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов отсутствует.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение;
Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011г №1664н, к медицинским услугам относится:
А 16.07.006 Протезирование зуба с использованием имплантата
А 16.07.021 Коррекция прикуса с использованием съемных и несъемных ортопедических конструкций
А 16.07.051 Профессиональная гигиена полости рта и зубов
В рассматриваемой рекламе содержатся указания на данные медицинские услуги, однако отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению, необходимости получения консультации специалистов.
Следовательно, рассматриваемая реклама содержит нарушение ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается, согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных, в том числе частью 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и использованием любых средств, рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо
Комиссией установлено, что реклама медицинских услуг стоматологической клиники «EBPOMED», размещена и распространена на основании Договора № 24 от 01.06.2017г., заключенного между МАУ «Редакция газеты «Тальменская жизнь» и ООО «Альфа-Групп».
Установлено, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является МАУ «Редакция газеты Тальменская жизнь» (658030, р.п. Тальменка, ул. Партизанская 76), рекламодателем ООО «Альфа-Групп» (658030,р.п. Тальменка, ул. Вокзальная, 34А, каб.1)
Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения МАУ «Редакция газеты Тальменская жизнь», ООО «Альфа-Групп» ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», что выражается в размещении и распространении ненадлежащей рекламы медицинских услуг в газете «Тальменская жизнь».
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1.Признать рекламу «ЕВРОМЕD стоматологическая клиника гарантия качества по доступным ценам –все виды лечения –протезирование –исправление прикуса –реставрация –чистка зубов тел. <…> р.п.Тальменка, ул.Вокзальная, 34а (авто ж/д вокзал)» размещенную и распространенную в газете «Тальменская жизнь» (№22(2210) от 03.06.2017г.), ненадлежащей.
2.Признать МАУ «Редакция газеты «Тальменская жизнь», ООО «Альфа-Групп» нарушившими требования ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе».
3.Выдать МАУ «Редакция газеты «Тальменская жизнь», ООО «Альфа-Групп» предписания об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ №100
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
06 августа 2017г. г.Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 06 августа 2017г. по делу №78-ФАС22-Р/08-17 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной в газете «Тальменская жизнь» (№22(2210) от (№22(2210) от 03 июня 2017г.) поскольку при ее распространении нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1.МАУ «Редакция газеты «Тальменская жизнь» в десятидневный срок со дня вынесения предписания, прекратить распространение ненадлежащей рекламы в газете «Тальменская жизнь» рекламы, по которой принято решение по делу.
2. МАУ «Редакция газеты «Тальменская жизнь» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29 сентября 2017 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ № 101
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
06 августа 2017г. г.Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 06 августа 2017г. по делу №78-ФАС22-Р/08-17 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной в газете «Тальменская жизнь» (№22(2210) от (№22(2210) от 03 июня 2017г.) поскольку при ее размещении нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
1.ООО «Альфа-Групп» (стоматологическая клиника «EBPOMED») в десятидневный срок со дня вынесения предписания, прекратить размещение ненадлежащей рекламы в газете «Тальменская жизнь» рекламы, по которой принято решение по делу.
2. ООО «Альфа-Групп» (стоматологическая клиника «EBPOMED») представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 29 сентября 2017 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наложить штраф.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
