Постановление б/н Постановление от 14 октября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<...>
<...>
Пионеров ул., д.13а
г. Барнаул, 656002
Прокуратура Алтайского края
Партизанская ул., д.71
г. Барнаул, 656068
Прокуратура
Октябрьского района г. Барнаула
Комсомольский пр., д.120
г. Барнаул, 656049
Дело №022/04/14.3-845/2021
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 48
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
14 октября 2021г. г. Барнаул
Временно исполняющий обязанности руководителя управления <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, направленные прокуратурой Октябрьского района г.Барнаула, в отношении <...> (адрес регистрации: Алтайский край, г. Барнаул, <...>; далее – <...>),
при участии прокурора отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики и охраны природы прокуратуры Алтайского края, юриста 3 класса <...>,
УСТАНОВИЛ:
на рассмотрение дела<...> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена надлежащим образом. <...> заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (вх.№ 2111016 от 01.10.2021г.).
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно постановлению и.о. прокурора Октябрьского района г. Барнаула <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2021г. и материалам дела №022/04/14.3-845/2021, при размещении и распространении рекламы финансовых услуг <...> допущено нарушение требований п.3 ч.3 ст.5, ч.13, ч.14 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе»).
Данное обстоятельство выразилось в следующем.
22.09.2021г. в 12 часов 00 минут помощником прокурора Октябрьского района г.Барнаула <...> установлено, что в здании по адресу: г.Барнаул, ул. Пионеров, д.13а, на стене размещена конструкция с рекламой: «ДЕНЬГИ до зарплаты и пенсии без справок от 1000 до 10000 р. Займ предоставляет ИП Калинина А.Б. на основании свидетельства серия 22 №003970340 от 11.10.2016г., ОГРН 316222500122081 8-983-352-36-64, 8-960-967-83-51».
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной, формирует интерес неопределенного круга лиц к финансовым услугам (займы), предоставляемым ИП <...>.
Согласно п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» установлены специальные требования и ограничения к рекламе финансовых услуг.
Под финансовой услугой законодательство Российской Федерации понимает банковскую услугу, страховую услугу, услугу на рынке ценных бумаг, услугу по договору лизинга, а также услугу, оказываемую финансовой организацией и связанную с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно ст.3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования; кредитор - предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.
В соответствии с ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.
Согласно ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).
В соответствии со ст.4 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Наряду с кредитными организациями, осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право микрофинансовые организации (в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), ломбарды (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).
Прокуратурой Октябрьского района г. Барнаула установлено, что рекламная конструкция размещена в здании по адресу: ул. Пионеров, д.13а, у входа в помещение, в котором осуществляется предпринимательскую деятельность <...>.
<...> до 19.11.2019г. являлась индивидуальным предпринимателем, ОКВЭД: предоставление займов и прочих кредитов. С указанной даты <...> прекратила предпринимательскую деятельность, что подтверждается сведениями из ЕГРИП.
Таким образом, с 19.11.2019г. у <...>, как у физического лица и как у индивидуального предпринимателя, право заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению займов и прочих кредитов, отсутствует.
На основании изложенного, реклама финансовых услуг «ДЕНЬГИ до зарплаты и пенсии без справок от 1000 до 10000 р. Займ предоставляет ИП Калинина А.Б. на основании свидетельства серия 22 №003970340 от 11.10.2016г., ОГРН 316222500122081 8-983-352-36-64, 8-960-967-83-51», размещенная на в здании по адресу: г.Барнаул, ул. Пионеров, д.13а, распространена с нарушением п.3 ч.3 ст.5, ч.13, ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель, за нарушение требований ч.13 ст.28 Федерального закона «О рекламе» – как рекламодатель, так и рекламораспространитель, за нарушение требований ч.14 ст.28 настоящего Федерального закона – рекламораспространитель
Согласно материалам дела об административном правонарушении, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...> (адрес регистрации: Алтайский край, г. Барнаул, <...>).
Согласно ч.4 ст.38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
<...> объективно имела возможность по недопущению нарушения требований п.3 ч.3 ст.5, ч.13, ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе», но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к нарушению Федерального закона «О рекламе», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности. У Калининой А.Б. имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством Российской Федерации о рекламе, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, следовательно, в действиях <...> имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Антимонопольным органом не установлено обстоятельств, находящихся вне контроля <...> и препятствующих исполнению обязанностей по соблюдению законодательства о рекламе.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, составляет действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе.
Непринятие <...> должных мер по соблюдению требований п.3 ч.3 ст.5, ч.13, ч.14 ст.28 Федерального закона «О рекламе» привело к нарушению законодательства РФ о рекламе, что образует оконченный состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно объяснению <...>, имеющемуся в материалах дела, офис по адресу: г.Барнаул, ул. Пионеров, д.13а, снимает для приема платежей старых клиентов; выдача займов не ведется с момента прекращения деятельности с 19.11.2019г.; реклама весит на офисе для старых клиентов; реклама будет убрана до 25.09.2021г.
При получении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2021г., <...> пояснила, что реклама демонтирована.
Материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, а именно добровольное устранение Калининой А.Б., до вынесения постановления по делу об административном правонарушении, нарушений Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь статьями 14.3, 23.48, 28.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать виновной <...> (адрес регистрации: Алтайский край, г. Барнаул, <...>) в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
<...>
Получатель – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА ПО АЛТАЙСКОМУ КРАЮ (АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ УФАС РОССИИ)
ИНН 2221022528
КПП 222501001
ОКТМО 01701000
Номер казначейского счета 03100643000000011700
Единый казначейский счет 40102810045370000009
Наименование банка – ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ//УФК по Алтайскому краю г. Барнаул
БИК ТОФК 010173001
Код дохода 161 1 16 01141 01 0003 140
Назначение платежа: штрафы за нарушение законодательства о рекламе.
В соответствии с ч.5 ст.3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно ч.9 ст.38 Федерального закона «О рекламе», суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:
1) в федеральный бюджет – 40 процентов;
2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе – 60 процентов.
Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
В соответствии со ст.30.1 и ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Дата вынесения постановления – 14 октября 2021 года.
Дата направления копии постановления – 15 октября 2021 года.
Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.
<...>