Предупреждение №СП/4308/23 Предупреждение от 26 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
<...> |
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №____
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Во исполнение поручения ФАС России № СП/11696/20 от 17.02.2020 управлением ФАС по Алтайскому краю установлено, что 01.03.2023 администрацией Змеиногорского района Алтайского края принято постановление № 115 «О создании МУП и утверждении Устава МУП «Теплоресурс».17.03.2023 внесена запись в ЕГРЮЛ о создании вышеуказанного предприятия, учредителем которого является администрация Змеиногорского района Алтайского края.
Частью 1 ст. 35.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрен общий запрет на создание (в том числе путем реорганизации) унитарных предприятий или изменение видов их деятельности, за исключением случаев, установленных этой же статьей.
Указанной нормой предусмотрено, что запрет на деятельность унитарных предприятий не распространяется, в том числе, на унитарные предприятия, осуществляющие деятельность в сферах естественных монополий.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности субъектов естественных монополий относится:
транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
транспортировка газа по трубопроводам;
железнодорожные перевозки;
услуги в транспортных терминалах, портах и аэропортах;
услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;
услуги по передаче электрической энергии;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
услуги по передаче тепловой энергии;
услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей;
захоронение радиоактивных отходов;
водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры;
ледокольная проводка судов, ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути.
Таким образом, к деятельности в сфере естественных монополий может быть отнесена деятельность МУП «Теплоресурс Змеиногорского района»: «Распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)»; «Передача пара и горячей воды (тепловой энергии)»; «Забор, очистка и распределение воды» и «Сбор и обработка сточных» (п. 5.2 Устава).
Вместе с тем, согласно Уставу МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» предприятие осуществляет виды деятельности, не относящиеся к сферам деятельности субъектов естественных монополий, а также не подпадающих под иные исключения, установленные частью 1 статьи 351 Закона № 135-ФЗ, а именно: «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными»; «Обеспечение работоспособности тепловых сетей»; «Обеспечение работоспособности котельных» (п. 5.2 Устава).
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: непринятие мер по преобразованию или ликвидации унитарного предприятия, осуществляющего деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, либо создание унитарного предприятия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании изложенного, в действиях администрации Змеиногорского района Алтайского края, выразившихся в создании МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» с видами деятельности, не относящимися к сферам деятельности субъектов естественных монополий, а также не подпадающими под иные исключения, установленные частью 1 статьи 351 Закона № 135-ФЗ усматриваются признаки нарушения п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
В связи с наличием в действиях администрации Змеиногорского района Алтайского края (659500, Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, ул. Шумакова, 4), выразившихся в нарушении запрета, установленного ст. 35.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон №135-ФЗ), в части создания МУП «Теплоресурс Змеиногорского района» (ИНН 2206005140) с видами деятельности, не относящимися к сферам деятельности субъектов естественных монополий, а также не подпадающими под иные исключения, установленные частью 1 статьи 35.1 Закона № 135-ФЗ, признаков нарушения п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю в соответствии со ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает администрацию Змеиногорского Красногорского района Алтайского края о необходимости в срок до 28.07.2023 принятия мер по приведению учредительных документов МУП ««Теплоресурс Змеиногорского района» (ИНН 2206005140) в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства с учетом запрета, установленного ч. 1 ст. 35.1 Закона № 135-ФЗ), а именно: исключить из Устава следующие виды деятельности: «Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными»; «Обеспечение работоспособности тепловых сетей»; «Обеспечение работоспособности котельных» (п. 5.2 Устава).
О выполнении предупреждения сообщить в УФАС по Алтайскому краю в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
В соответствии с ч. 8 ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
|
Руководитель управления |
<...> |
<...>
2023-3368