База решений
и правовых актов

 

регистрационный номер дела № 1-АД(АМ)01/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 1-АД(АМ)01/19

об административном правонарушении

30 января 2019 года г. Барнаул

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю С <…>, рассмотрев протокол и материалы дела № 1-АД(АМ)01/19 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «ИФК «РусьЭнерго» (ИНН 2225099289, ОГРН 1082225013430, 656056, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Л. Толстого, 20 В), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, в присутствии представителя ООО «ИФК «РусьЭнерго» Ш<…> по доверенности
№ 3 от 19.01.2019, потерпевшего Б<…> и представителя потерпевшего П<…> по доверенности от 20.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило на рассмотрение заявления Б<…> (вх. № 1812933 от 26.10.2018, вх. № 1813611 от 12.11.2018, последнее – из управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов) в отношении ООО «ИФК «РусьЭнерго» по вопросу, связанному с рассмотрением заявки о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Барнаул, п. Лесной, ул. Магистральная, 98 А, к сетям газораспределения.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, установлен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1314:

- подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;

- заявитель - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности;

- исполнитель - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

- основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 3 Правил № 1314 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения;

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий (пункт 6 Правил № 1314).

Заявка о подключении (технологическом присоединении) подается заявителем, в том числе в случае необходимости подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства (подпункт «а» пункта 61 Правил № 1314).

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 59 Правил № 1314).

Согласно абзацу 1 пункта 64 Правил № 1314 для заключения договора о подключении заявитель направляет исполнителю заявку о подключении (технологическом присоединении).

На основании абзаца 1 пункта 73(1) Правил № 1314 исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявки о подключении (технологическом присоединении) рассматривает заявку о подключении, а также приложенные к ней документы и сведения, указанные в пунктах 65 - 69 и 71 Правил № 1314.

В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки о подключении (технологическом присоединении) и составу прилагаемых документов и сведений, указанных в пунктах 65 - 71 Правил № 1314, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие документы и (или) сведения и приостанавливает рассмотрение указанной заявки до получения недостающих документов и сведений (абз. 2 пункта 73(1) Правил № 1314).

Согласно абзацу 3 пункта 73(1) Правил № 1314 в случае представления заявителем недостающих документов и сведений, указанных в пунктах 65-69 и 71 Правил № 1314, в течение указанного в абзаце втором пункта 73(1) срока исполнитель рассматривает заявку о подключении (технологическом присоединении) в порядке, предусмотренном абзаце первым пункта 73(1).

В соответствии с пунктом 72 Правил № 1314 исполнитель не вправе требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами № 1314.

При этом пунктом 74 Правил № 1314 закреплено, что при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 Правил № 1314, в полном объеме исполнитель направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки) в установленные сроки.

Из документов и материалов, представленных в управление ФАС по Алтайскому краю, следует, что Б<…> является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Барнаул, п. Лесной, ул. Магистральная, 98 А (свидетельство о государственной регистрации права от 31.07.2012, серия <...> АГ № 292667).

16.12.2015 Б<…> обратилась в ООО «РусьЭнерго» (ИНН 2225074750, юридический адрес: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Л. Толстого, 20 В) с запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) вышеуказанного объекта капитального строительства к сетям газораспределения. На момент обращения Б<…> с указанным запросом, согласно пункту 8 Правил № 1314 (в редакции от 14.11.2014), согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента не требовалось.

30.12.2015 ООО «РусьЭнерго» были выданы Б<…> технические условия
№ 6732/12 от 17.12.2015 для присоединения к газораспределительной сети объекта: газоснабжение жилого дома по ул. Магистральная, 98 А, п. Лесной, г. Барнаула со сроком их действия 3 года.

На основании технических условий № 6732/12 от 17.12.2015 точкой подключения жилого дома по ул. Магистральная, 98 А, п. Лесной, г. Барнаула является подземный газопровод низкого давления по ул. Магистральная, проект «Газоснабжение жилых домов п. Лесной г. Барнаула», шифр проекта 35-00-08. Ответственный застройщик ООО «ПГТ «Октябрьский».

Согласно информации, представленной ООО «ИФК «РусьЭнерго» в антимонопольный орган (вх. № 1813934 от 19.11.2018), сетью газораспределения, к которой возможно подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Барнаул, п. Лесной, ул. Магистральная, 98 А, является «Газоснабжение жилых домов п. Лесной г. Барнаула» (шифр проекта 35-00-08).

ООО «ПГТ «Октябрьский» является собственником объектов «Газопровод до жилых домов п. Лесной г. Барнаула, литеры 1, 2» (протяженность 29 994 м), расположенных в п. Лесном г. Барнаула, на основании решений Арбитражного суда Алтайского края от 28.12.2015 и № А03-23192/2016 от 09.02.2017, что подтверждается копиями Свидетельства о государственной регистрации права от 03.06.2016 и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.07.2017 соответственно, выданных управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Исходя из части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В частности, собственник имущества вправе распорядиться им, сдав его в аренду.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы, в том числе сооружения и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (п. 1 ст. 607 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены - в соответствии с назначением имущества.

17.10.2017 между ООО «ИФК «РусьЭнерго» (Арендатор) и ООО «ПГТ «Октябрьский» (Арендодатель) заключен договор аренды имущества, право аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 27.10.2017.

Предметом данного договора являются объекты газораспределительной системы: «Газопровод до жилых домов в п. Лесной г. Барнаула, литер 1, 2» (пункты 1.1 и 1.4 договора). Данный договор заключен на срок по 31.12.2019 (пункт 1.9 договора).

Согласно пункту 2.1 указанного договора аренды имущества от 17.10.2017 при передаче имущества сторонами составляется акт приема-передачи. Обязательства сторон по передаче имущества считаются полностью выполненными после подписания соответствующего акта приема-передачи уполномоченного представителями сторон.

Акт приема-передачи к договору аренды имущества от 17.10.2017 ООО «ИФК «РусьЭнерго» и ООО «ПГТ «Октябрьский» пописан 17.10.2017.

Таким образом, с 17.10.2017 ООО «ИФК «РусьЭнерго» является газораспределительной организацией, владеющей на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Барнаул, п. Лесной, ул. Магистральная, 98 А, принадлежащего заявительнице – Б<…>, тот есть исполнителем в рамках Правил № 1314.

10.10.2018 от Б<…> в адрес ООО «ИФК «РусьЭнерго» поступила заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Барнаул, п. Лесной, ул. Магистральная, 98 А, к сети газораспределения, о чем свидетельствует отметка Общества на данной заявке.

15.10.2018, после рассмотрения заявки Бабаниязовой Н.К. от 10.10.2018 и приложенных к ней документов, согласно сведений ООО «ИФК «РусьЭнерго», последнее направило в адрес заявителя письмо с исх. № 1158 от 15.10.2018 с уведомлением о том, что рассмотрение заявки Б<…> подключении от 10.10.2018 приостановлено до получения недостающих документов и сведений, а именно: ситуационного плана и согласия основного абонента – ООО «ПГТ «Октябрьский».

Однако доказательств направления такого уведомления Б<…> в установленный Правилами № 1314 срок в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю ООО «ИФК «РусьЭнерго» не представлено.

Согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором вышеуказанное письмо с исх. № 1158 от 15.10.2018 было принято отделением почтовой связи от ООО «ИФК «РусьЭнерго» только 23.11.2018 и получено Б<…> 28.11.2018.

Вместе с тем, на основании пункта 70 Правил № 1314, ситуационный план и согласие основного абонента должны быть представлены заявителем только в случае, если сведения, содержащиеся в них изменились, по сравнению со сведениями, ранее представленными заявителем исполнителю для получения технических условий, срок действия которых на момент обращения Б<…> не истек.

Кроме того, ООО «ИФК «РусьЭнерго» не представлено в антимонопольный орган доказательств того, что после выдачи технических условий в 2015 году до момента подачи заявки Б<…> на подключение сведения в вышеуказанных, истребуемых Обществом, документах изменились.

По информации ООО «РусьЭнерго», представленной в антимонопольный орган письмами с исх. № 01 от 18.01.2018 и исх. № 02 от 29.01.2019 на определение от 128/5 от 16.01.2019 об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № 1-АД(АМ)01/19, на момент выдачи Б<…> технических условий в декабре 2015 года Правила № 1314 (в редакции от 14.11.2014) не содержали требования о наличии согласия основного абонента на подключение (технологическое присоединение), поэтому 17.12.2015 Б<…> были подготовлены и выданы технические условия № 6732/12 от 17.12.2015 в соответствии с действовавшей на тот момент редакцией Правил № 1314, несмотря на то, что заявитель к указанному запросу не приложил ситуационный план.

04.12.2018 Б<…> обратилась в ООО «ИФК «РусьЭнерго» с повторной заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Барнаул, п. Лесной, ул. Магистральная, 98 А, к сети газораспределения с указанием в ней информации о ранее выданных технических условиях и приложением копий следующих документов: удостоверения личности, свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок, ситуационного плана, топографической карты участка.

Однако, ООО «ИФК «РусьЭнерго» как исполнитель в рамках Правил № 1314 вместо направления заявителю подписанного Обществом проекта договора о подключении (технологическом присоединении) в двух экземплярах любым доступным способом в установленный срок, вручил 18.12.2018 Б<…> уведомление с исх. № 1281 от 07.12.2018 с информацией о том, что рассмотрение двух заявок на подключение от заявителя Правилами № 1314 не предусмотрено, в связи с чем заявка Б<…> от 04.12.2018 вместе с ситуационным планом приобщена в состав заявки от 10.10.2018. Этим же письмом Общество проинформировало Б<…> о необходимости в течение 20 рабочих дней с даты получения данного уведомления предоставить в адрес ОО «ИФК «РусьЭнерго» согласие основного абонента ООО «ПГТ «Октябрьский» на подключение (фактическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Барнаул, п. Лесной, ул. Магистральная, 98 А, к сети газораспределения, а в случае непредставления указанного документа – заявка от 10.10.2018 будет аннулирована.

Согласно пункту 34 Правил № 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления.

На момент подачи и рассмотрения заявки Б<…>, ООО «ПГТ «Октябрьский» утратило статус основного абонента, а ООО «ИФК «РусьЭнерго» приобрело статус исполнителя в соответствии с пунктами 2 и 34 Правил № 1314, в связи с заключением договора аренды газопровода от 17.10.2017 с ООО «ИФК «РусьЭнерго».

Доказательствами данного факта являются условия договора аренды имущества от 17.10.2017, заключенного между ООО «ИФК «РусьЭнерго» (Арендатор) и ООО «ПГТ «Октябрьский» (Арендодатель), согласно которым Арендодатель обязуется предоставить Арендатору за плату во временное владение и пользование (аренду) принадлежащие ему на праве собственности объекты газораспределительной системы (далее – имущество), а именно: «Газопровод до жилых домов в п. Лесной г. Барнаула», литеры 1,2 (протяженность 29 994 м) (пункт 1.1 договора от 17.10.2017). Согласно пункту 4.1 названного договора Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с целевым назначением имущества. При этом целью использования данного имущества является транспортировка природного газа потребителям (пункт 1.2 договора от 17.10.2017).

Факт транспортировки газа населению, проживающему в п. Лесном г. Барнаула, подтверждается информацией ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» (вх. № 19871 от 21.01.2019), согласно которой между Обществом (Поставщик) и ООО «ИФК «РусьЭнерго» (ГРО) заключен договор транспортировки газа для населения № 35а-6-0023 от 10.04.2018, по условиям которого ГРО обязуется транспортировать газ, поставляемый Поставщиком населению по газораспределительной сети, находящейся в собственности и на иных законных основаниях ГРО, а Поставщик – принимать и оплачивать услуги по транспортировке исходя из фактических объемов транспортировки газа. При заключении названного договора № 35а-6-0023 от 10.04.2018 ООО «ИФК «РусьЭнерго» предоставило Поставщику вышеназванный договор аренды имущества от 17.10.2017, заключенный между ООО «ИФК «РусьЭнерго» (Арендатор) и ООО «ПГТ «Октябрьский» (Арендодатель), подтверждающий владение ГРО объектами «Газопровод до жилых домов в п. Лесной г. Барнаула», литеры 1,2 на иных законных основаниях.

Таким образом, действия ООО «ИФК «РусьЭнерго», выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения заявки Б<…> на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения путем истребования документа, не предусмотренного в рассматриваемом случае Правилами № 1314, что противоречит пункту 72 названных Правил, а также ненаправления заявителю подписанного со своей стороны проекта договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом в соответствии с пунктом 74 Правил № 1314.

Нарушение ООО «ИФК «РусьЭнерго» пунктов 72 и 74 Правил № 1314 указывает на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании частей 1, 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных, в том числе, в протоколе об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения ООО «ИФК «РусьЭнерго» подтверждается протоколом по делу № 1-АД(АМ)01/19 об административном правонарушении от 16.01.2019, а также другими материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ИФК «РусьЭнерго» объективно имело возможность по недопущению нарушения требований Правил № 1314, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к нарушению части 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «ИФК «РусьЭнерго» Правил № 1314, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам в антимонопольный орган не представлено. Общество имело реальную и объективную возможность для соблюдения требований Правил № 1314.

Учитывая вышеизложенное, нарушение ООО «ИФК «РусьЭнерго» порядка рассмотрения заявки Б<…> на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения путем истребования документа, не предусмотренного в рассматриваемом случае Правилами № 1314, что противоречит пункту 72 названных Правил, а также ненаправления заявителю подписанного со своей стороны проекта договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом в соответствии с пунктом 74 Правил № 1314 образует состав административного правонарушения и влечет ответственность по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ устанавливает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 10 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что до 1 августа 2016 года для отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства и для отнесения их к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства применяются условия, установленные статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Согласно статьям 3 и 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, соответствующие следующим условиям:

а) среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

- до ста человек для малых предприятий (среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек);

- от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий, если иное предельное значение среднесписочной численности работников для средних предприятий не установлено в соответствии с пунктом 2.1 настоящей части;

б) доход, полученный от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируется по всем осуществляемым видам деятельности и применяется по всем налоговым режимам, не должен превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:

микропредприятия - 120 млн. рублей;

малые предприятия - 800 млн. рублей;

средние предприятия - 2 млрд. рублей.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 30.01.2019, ООО «ИФК «РусьЭнерго» относится к категории – микропредприятие.

Таким образом, ООО «ИФК «РусьЭнерго» соответствует указанным условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства – микропредприятие.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «ИФК «РусьЭнерго» впервые совершило нарушение требований Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства от 30.12.2013 № 1314, материалы, свидетельствующие о причинении имущественного ущерба либо вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствуют.

С учетом того, что ООО «ИФК «РусьЭнерго» является субъектом микропредприятия, а также при наличии обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное частью 1 статьи 14.41 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.

Применение предупреждения влечет для нарушителя соответствующие правовые последствия. Лицо, которому назначено предупреждение, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предупреждения. Если в течение года такое лицо совершит новое административное правонарушение, то к нему может быть применено более строгое административное наказание.

Руководствуясь статьями 4.1.1., 4.1, 23.48, 29.9, 29.10, а также частью 1 статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ИФК «РусьЭнерго» (ИНН 2225099289, ОГРН 1082225013430, 656056, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Л. Толстого, 20 В) виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении ООО «ИФК «РусьЭнерго» порядка рассмотрения заявки Б<…> на подключение объекта капитального строительства к сети газораспределения путем истребования документа, не предусмотренного в рассматриваемом случае Правилами № 1314, что противоречит пункту 72 названных Правил, а также ненаправления заявителю подписанного со своей стороны проекта договора о подключении в 2 экземплярах любым доступным способом в соответствии с пунктом 74 Правил № 1314, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, и назначить наказание ООО «ИФК «РусьЭнерго» в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 и ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2019г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2019г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Заместитель руководителя управления

Советник государственной

гражданской службы РФ 1 класса С<…>

Копия постановления получена «_____»________________2019г.

_______________________________________________________

Копия постановления направлена «_____»________________2019г.