База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/07/3-447/2020

 30 июня 2020 г.                                                                                                                      г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия УФАС) в составе:

Председатель Комиссии:

К<…>. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок.

Члены Комиссии:

Д<…>. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Т<…>. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от КГБУ «Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных» (ОГРН: 1022200910137, ИНН: 2221016203) - Ч. (по доверенности от 29.06.2020), К. (по доверенности от 18.06.2020);

без участия представителей:

от КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» (ОГРН: 1142224000225, ИНН: 2224164425) - поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей от 16.06.2020;

 от ООО НТЦ «РАДЭК» - поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей (вх. 207946 от 17.06.2020),

рассмотрев жалобу ООО НТЦ «РАДЭК» (вх. № 207384 от 08.06.2020) на действия заказчика - КГБУ «Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных» (далее - КГБУ "АКВЦ") при проведении аукциона в электронной форме на поставку лабораторного оборудования для нужд учреждения (извещение № 32009200388), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,          

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО НТЦ «РАДЭК» (вх. № 207384 от 08.06.2020) на действия заказчика - КГБУ «Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных» при проведении аукциона в электронной форме на поставку лабораторного оборудования для нужд учреждения (извещение № 32009200388).

Из содержания жалобы следует, что 01.06.2019 на официальном сайте www. zakupki.gov.ru в сети «Интернет» Заказчиком размещено извещение № 32009200388 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку лабораторного оборудования.

ООО НТЦ «РАДЭК»  была подана заявка на участие в указанном запросе котировок.

По мнению подателя жалобы, заказчик - КГБУ "АКВЦ" ограничивает количество участников закупки, указав в техническом задании оборудование с программным обеспечением «Прогресс», который идет в комплекте к спектрометрической установке с торговой маркой МКС-01А «Мультирад», кроме того у заказчика отсутствует какой-либо неделимый программно-аппаратный комплекс, для которого может потребоваться оборудование не допускающее эквивалентности.

В УФАС по АК поступило ходатайство ООО НТЦ «РАДЭК»  (вх. № 207946 от 17.06.2020) о рассмотрении жалобы  ООО НТЦ «РАДЭК» в отсутствии представителя.

Уведомлением УФАС по АК от 19.06.2020 №2889/9 рассмотрение жалобы было отложено до 30.06.2020 на основании ч. 14.1 ст. 18.1 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На заседании Комиссии 30.06.2020 представитель Заявителя не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились и пояснили, что КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» по соглашению с КГБУ "АКВЦ" от 11.09.2019 на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» опубликовало извещение № 32009200388 о проведении запроса котировок в электронной форме.

По мнению заказчика Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", не обязывает заказчика указывать слова «или эквивалент», не содержит запрета на указание товарных знаков. Заказчик самостоятельно в своем положении о закупке определяет порядок проведения закупок.

Имеющееся на балансе заказчика оборудование имеет большой износ и совместимо с программным обеспечением «Прогресс», в связи с чем планируется поэтапная замена имеющегося у заказчика оборудования.

Методики измерения, предлагаемого к поставке оборудования ООО «РАДЭК», не включены в область аккредитации испытательной лаборатории КГБУ "АКВЦ".

Согласно Госту 17025-2019 для проведения исследований с методами не включенными в область аккредитации, необходимо провести валидацию методики, что влечет за собой дополнительные расходы. Лаборатория проводит большую часть исследований по государственному заданию, мониторингу, сертификации и производственному контролю.

Протоколом рассмотрения заявок запроса котировок в электронной форме от 22.06.2020 заявка ООО НТЦ «РАДЭК» была отклонена в связи с несоответствием пп. 3 п. 14.4.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчика, пп. 1 п. 14.4.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчика, кроме того Запрос котировок признан не состоявшимся.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

01.06.2019 г. на официальном сайте  www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» опубликовано извещение № 32009200388 о проведении запроса котировок в электронной форме.

Протоколом рассмотрения заявок запроса котировок в электронной форме от 22.06.2020 заявка ООО НТЦ «РАДЭК» была отклонена в соответствии с пп.1, пп. 3 п. 14.4.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчика.

Запрос котировок признан не состоявшимся.

Из предоставленных документов КГБУ "АКВЦ" Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что КГБУ "АКВЦ" имеет аккредитацию согласно которой производилась закупка (извещение № 32009200388).

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме составлено в соответствии с Табелем оснащения («Табель оснащения средствами измерения, испытательными, вспомогательными приборами и оборудованием межобластных ветеринарных лабораторий, ветеринарных лабораторий субъектов Российской Федерации, зональных, межрайонных, районных ветеринарных лабораторий, диагностических кабинетов, лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы») (далее- Табель).

Согласно данного Табеля, для оснащения радиологических отделов ветеринарных лабораторий субъектов РФ рекомендованы следующие типы спектрометров: СК «Прогресс. УСК «Гамма Плюс», СКС- 99»Спутник», РСУ-01 «Сигнал М», С К Мультирад от производителей НПП «Доза», НТЦ «Эксперт-центр» и НТЦ «Амплитуда». Данные спектрометрические комплексы поставляются под управлением отечественного ПО «Прогресс».

Спектрометрический комплекс МКГБ-01 «РАДЭК» производства НТЦ «РАДЭК» в Табель оснащения не включен.

Согласно документации закупки, приобретаемая спектрометрическая установка, должна быть совместима с программным обеспечением «Прогресс», так-как используемые для исследований методики и программное обеспечение «Прогресс», включены в область аккредитации испытательной лаборатории.

В соответствии с п. 43 гл. 3  Приказа Минэкономразвития России от 30.05.2014 N 326 "Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации" наличие нормативных правовых актов, документов в области стандартизации, методик (методов) измерений и иных документов, устанавливающих требования к работам (услугам) по обеспечению единства измерений, в соответствии с областью аккредитации, указанных в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, а также соблюдение в процессе деятельности требований данных документов.

В соответствии с абз. 1 пп.3 п. 6.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев: несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.

Отсутствие слов «или эквивалент» в техническом задании запроса котировок извещение № 32009200388 обусловлено требованием аккредитации.

Таким образом, заказчиком при описании объекта закупки не нарушены требования Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО НТЦ «РАДЭК» необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                  <…> К

 

Члены комиссии                                                                                                               <…> Д

 

                                                                                                                                          <…> Т