База решений
и правовых актов

Б<…> Т.Г.

Ленина пр., <…>

г.Барнаул, 656099

ПАО «Ростелеком»

Макрорегиональный

филиал «Сибирь»

М.Горького ул., 53

г.Новосибирск, 630099

Димитрова ул., 52

г.Барнаул, 656038

Заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 022/05/5-62/2020 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

29 января 2020г. г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления <…>, рассмотрев обращение жителя города Рубцовска, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы, о распространении в подъездах многоквартирного жилого дома рекламных материалов в непредназначенных местах,

УСТАНОВИЛ:

31 декабря 2019 года в Алтайское краевое УФАС России с заявлением о незаконном размещении в подъезде жилого дома №41А по улице Ипподромская в городе Рубцовске рекламных листовок ПАО «Ростелеком», обратился житель города (вх.№1917505).

Заявитель указал, что реклама распространена путем расклейки листовок на общем имуществе собственников помещений многоквартирного дома без получения необходимого согласия собственников данного имущества; общие собрания собственников по этому вопросу не проводились; полагает, что указанную рекламу можно в соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе признать ненадлежащей.

Заявителем представлены фотоснимки рекламных листовок.

Антимонопольный орган, изучив содержание представленных заявителем листовок, установил, что посредством их до сведения потребителей (жильцов дома) доведена следующая информация:

- «УВАЖАЕМЫЕ ЖИЛЬЦЫ!!! «Ростелеком запускает выгодную акцию! Подключение по оптическому кабелю (для новых абонентов)!!! Интернет 100 Мбит/сек Wi-Fi III НАВСЕГДА (цена постоянная) 450 руб/мес. Интернет 100 Мбит/с + 122 цифровых канала ТВ НАВСЕГДА (цена постоянная) 550 руб/мес. Wi-Fi Подключение БЕСПЛАТНО Wi-Fi-роутер и цифровая приставка в АРЕНДУ! Звоните: 8-923-654-16-06, 2-89-24 Татьяна»;

- «Оптика в квартиру! Ростелеком 8-923-654-16-06 ИНТЕРНЕТ+ Wi-Fi – 330 руб. ИНТЕРНЕТ+ТВ+Wi-Fi – 520 руб. Бесплатное подключение через менеджера компании: Звоните по тел: 8-923-654-16-06, 2-89-24 Татьяна» (вх.№ 1917505 от 31.12.2019г.).

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) под рекламой понимает информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространенная с использованием рассматриваемых листовок информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к рекламируемым услугам, в частности услугам интернета, ТВ, мобильной связи, формирует и поддерживает интерес к указанным объектам рекламирования и способствует продвижению их на рынке.

Закон о рекламе обязывает формировать у потребителя правильное (достоверное) представление об объекте рекламирования и предъявляет общие требования к рекламе: «Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются».

В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации

Согласно части 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В связи с изложенным, при размещении рекламы (рекламных листовок) на общем имуществе жилого дома необходимо получение согласия собственников помещений.

На размещение и распространение в подъездах жилого дома №41А по улице Ипподромская в городе Рубцовске рассматриваемой рекламы, как указывает заявитель, собственники помещений согласия не давали. Данный факт заявитель, как собственник помещений в многоквартирном доме, подтверждает отсутствием на сайтах https://www.reformagkh.ru, https://dom.gosuslugi.ru информации о проводимых общих собраний собственников помещений по данному вопросу.

В рекламных листовках в качестве контактных данных указан номер телефона +7-923-654-16-06, который, согласно выписке из реестра российской системы и плана нумерации, принадлежит номерной емкости ПАО «МегаФон», Алтайский край, а также номер телефона 2-89-24, принадлежащий номерной емкости ПАО «Ростелеком», г.Рубцовск Алтайский край.

По информации, предоставленной ПАО «МегаФон», номер телефона +7-923-654-16-06, указанный в рекламе, выделен гр. Б<…> Т.Г. на основании договора на оказание услуг связи от 14.02.2008г., которая исходя из содержания рассматриваемых рекламных листовок, является менеджером компании «Ростелеком».

Кроме того, согласно документам и материалам, предоставленным ПАО «Ростелеком», между Обществом и гр. Б<…> Т.Г. заключен агентский договор от 01.03.2018г., в соответствии с условиями которого агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению принципала юридические и иные действия, указанные в договоре, от имени и за счет принципала. В частности, согласно пункту 3.3.3.2 договора, агент обязуется осуществлять поиск потенциальных абонентов, принимать заявки на услуги и оборудование принципала от потенциальных и действующих абонентов, консультировать потенциальных абонентов и иное. Полномочиями по распространение рекламных листовок ПАО «Ростелеком» Б<…> Т.Г. не наделяло. Виртуальный абонентский номер <...> -89-24 предоставлен Алтайским филиалом ПАО «Ростелеком» Б<…> Т.Г.

ПАО «Ростелеком» также сообщило, что рекламные листовки с указанным текстом Общество не утверждало, не заказывало и решение о распространении данной рекламы не принимало. ПАО «Ростелеком» не является ни рекламодателем, ни рекламопроизводителем, ни рекламораспространителем указанной рекламы.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является гр. Б<…> Т.Г., Алтайский край, Барнаул, Ленина пр., <…>.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу № 022/05/5-62/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицом, участвующим в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламораспространитель гр. Б<…> Т.Г., Алтайский край, г.Барнаул, Ленина пр., <…>,

заинтересованное лицо – ПАО «Ростелеком» Макрорегиональный филиал «Сибирь» в лице Алтайского филиала, Алтайский край, г.Барнаул, Димитрова ул., 52,

заявитель, Алтайский край, г.Барнаул.

3.Назначить дело № 022/05/5-62/2020 к рассмотрению на 25 февраля 2020г. в 11 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

При участии представителя при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> доверенность. В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. Б<…> Т.Г. в срок до 20 февраля 2020 года представить в адрес управления следующие сведения и материалы, с приложением подтверждающих документов:

• договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и печать рассматриваемых рекламных листовок,
• сведения о количестве изготовленных рекламных листовок;
• сведения о количестве распространенных рекламных листовок;
• сведения об адресах распространения рассматриваемых рекламных листовок;
• согласие собственников помещений на распространение в подъездах жилого дома № 41А по улице Ипподромская в городе Рубцовске рассматриваемой рекламы,
• иные документы и материалы, а также отзыв на определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

5. ПАО «Ростелеком» в срок до 20 февраля 2020 года представить в адрес управления следующие документы и материалы:

• утвержденные условия рекламируемых тарифов: Интернет 100 Мбит/сек Wi-Fi III НАВСЕГДА (цена постоянная) 450 руб/мес.; Интернет 100 Мбит/с + 122 цифровых канала ТВ НАВСЕГДА (цена постоянная) 550 руб/мес. (Wi-Fi подключение БЕСПЛАТНО, Wi-Fi-роутер и цифровая приставка в АРЕНДУ); ИНТЕРНЕТ+ Wi-Fi – 330 руб.; ИНТЕРНЕТ+ТВ+Wi-Fi – 520 руб.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <…>