База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/49-194/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе «23» марта 2022г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: <…> Членов Комиссии: <…> с участием представителей: от заявителя ООО «Торговый дом БФ» – <…> от заказчика – Министерства здравоохранения Алтайского края – <…> от уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» - <…> рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом БФ» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000322001320 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Торговый дом БФ» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000322001320 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения». В обоснование жалобы заявитель указал, что аукционная комиссия необоснованно отстранила его от участия в закупке, поскольку по состоянию на 14 марта 2022 года все предлагаемые им к поставке лекарственные препараты, имеющие статус жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, имели надлежащим образом зарегистрированные цены. Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает. Указал, что в отношении лекарственного препарата с торговым наименованием «Аторвастатин-Алиум» (таблетки, покрытые оболочкой, 20 мг, 10 шт.) цена зарегистрирована 14 марта 2022 года (регистрационное удостоверение ЛП №(000444)-(РГ-RU)). При подаче заявки на участие в закупке поставщик располагал информацией от производителя о том, что документы на регистрацию цены поданы, регистрация должны быть завершена ко дню рассмотрения заявки. Представитель заявителя не располагает информацией, какого числа сведения о лекарственном препарате появились в Государственном реестре предельных отпускных цен, но на сегодняшний день они там присутствуют с указанием даты вступления записи в силу – 14 марта 2022 года. Представители заказчика и уполномоченного учреждения против доводов жалобы возражают, представили письменные пояснения. Указали, что ни на момент окончания срока подачи заявок на участие в закупке (10.03.2022г.), ни на дату подведения итогов определения поставщика (14.03.2022г.) записи о цене лекарственного препарата с торговым наименованием «Аторвастатин-Алиум» в реестре не было – она появилась только 16 марта 2022 года. Представили архивную запись Государственного реестра предельных отпускных цен. Заслушав присутствующих представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам. 03 марта 2022 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000322001320 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения». Начальная (максимальная) цена контракта – 23 535 000 руб. 00 коп. К поставке требуется лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием Аторвастатин, лекарственная форма, дозировка: таблетки, покрытые оболочкой, дозировкой 20 мг, или две таблетки, покрытые оболочкой, дозировкой 10 мг, или капсулы, дозировкой 20 мг, или две капсулы, дозировкой 10 мг. Лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием Аторвастатин включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019г. № 2406-р. В соответствии с частью 8 статьи 61 Федерального закона от 12.04.2010г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» не допускаются реализация и отпуск лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на которые производителями лекарственных препаратов не зарегистрирована предельная отпускная цена, реализация производителями лекарственных препаратов по ценам, превышающим зарегистрированные или перерегистрированные предельные отпускные цены на лекарственные препараты с учетом налога на добавленную стоимость. На участие в закупке было подано 2 заявки. В заявке № 111497023 (заявка ООО «Торговый дом БФ») к поставке был предложен лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием Аторвастатин 11-ти производителей, в том числе товар ООО «Алиум» с торговым наименованием «Аторвастатин-Алиум» (приложено регистрационное удостоверение ЛП №(000444)-(РГ-RU) от 03.12.2021г.). Комиссией установлено и представителем заявителя не оспаривается, что в Государственном реестре предельных отпускных цен на момент подачи заявки ООО «Торговый дом БФ» на участие в электронном аукционе на лекарственный препарат с торговым наименованием «Аторвастатин-Алиум» по состоянию на 10 марта 2022 года не зарегистрирована предельная отпускная цена. Кроме того, Комиссией установлено, что в Государственном реестре предельных отпускных цен на лекарственный препарат с торговым наименованием «Аторвастатин-Алиум» по состоянию на 14 марта 2022 года (дату подведения итогов электронного аукциона) не зарегистрирована предельная отпускная цена. Представитель заказчика пояснил, что информация о регистрации появилась в вышеназванном реестре 17 марта 2022 года с указанием на то, что данные приведены по состоянию на 16 марта 2022 года. Заявителем не предоставлено доказательств того, что 14 марта 2022 года членам аукционной комиссии было достоверно известно о том, что в Государственном реестре предельных отпускных цен содержится информация о регистрации цены лекарственного препарата с торговым наименованием «Аторвастатин-Алиум», а так же того, что сведения о цене препарата были опубликованы именно в день регистрации – 14 марта 2022 года. Согласно пункту «а» части 10 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в дополнение к основанию, предусмотренному частью 9 настоящей статьи, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована. В протоколе подведения итогов электронного аукциона от 14 марта 2022 года в отношении заявки № 111497023 (заявка ООО «Торговый дом БФ») указано: «Отстранить Участника закупки от участия в определении поставщика в связи с тем, что предметом закупки является лекарственный препарат, включенный в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и комиссией по осуществлению закупки установлено, что предельная отпускная цена лекарственного препарата (Торговое наименование: АТОРВАСТАТИН-АЛИУМ , МНН: Аторвастатин, Номер регистрационного удостоверения: ЛП-№(000444)-(РГ-RU), предлагаемого к поставке Участником закупки, не зарегистрирована. Основание отстранения участника от участия в закупке: п. 1 ч. 10 ст. 31 Фед. закона №44-ФЗ». На основании изложенного, Комиссия полагает действия аукционной комиссии по отстранению участника, подавшего заявку № 111497023, обоснованными, доводы жалобы ООО «Торговый дом БФ» - не подлежащими удовлетворению. Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: Признать жалобу ООО «Торговый дом БФ» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия<…>