База решений
и правовых актов

АО «СТС» Правды ул., д.15, стр.2 г. Москва, 125124 <...> Филиал РТРС «Алтайский КРТПЦ» Змеиногорский тракт ул., д. 29а г. Барнаул, 656045 <...>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении и продлении срока

рассмотрения дела №022/05/14-1253/2023

Определение изготовлено в полном объеме 7 декабря 2023 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...>,

рассмотрев дело №022/05/14-1253/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по факту распространения рекламы на телеканале «Первый развлекательный СТС» в Алтайском крае, в которой усматриваются признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

с участием лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – АО «СТС» в лице представителя <...>, посредством ВКС,

с участием заинтересованного лица – Филиала РТРС «Алтайский КРТПЦ» в лице представителя <...> (доверенность №03/20 от 23.12.2020г.),

с участием управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в лице представителя <...>,

УСТАНОВИЛА:

10.10.2023г. в Алтайское краевое УФАС России поступила информация из управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай о выявленных признаках нарушения Федерального закона «О рекламе» в действиях АО «СТС» (вхд.№10795/23).

Управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в ходе проведения внепланового мероприятия государственного надзора в отношении АО «СТС» (лицензия №Л033-00114-77/00067303 от 06.08.2021г.) в результате анализа записи контента и материалов радиоконтроля в Алтайском крае и Республике Алтай с 00 ч. 00 мин. по 24 ч. 00 мин. 29 августа 2023г., выявлены признаки нарушения Федерального закона «О рекламе», а именно: объем рекламных сообщений СМИ телеканала «Первый развлекательный СТС» превышает 15% в течении суток.

К материалам приложены заключение и справка о результатах анализа эфира, а также запись эфира на CD.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона «О рекламе», общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение часа и пятнадцать процентов времени вещания в течение суток, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.4 и 3.5 настоящей статьи.

В соответствии со справкой о результатах анализа записи эфира телеканала «Первый развлекательный СТС» за 29.08.2023г. объем рекламных сообщений СМИ превысил 15% в течении суток на территории Алтайского края и составил 16%.

Таким образом, в рекламе, распространенной 29.08.2023г. на телеканале «Первый развлекательный СТС», усматриваются признаки нарушения ч.3 ст.14 Федерального закона «О рекламе».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требования ч.3 ст.14 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

В соответствии с представленными материалами распространителем рекламы на телеканале «Первый развлекательный СТС» является акционерное общество «Сеть телевизионных станций» (АО «СТС», ИНН 7842521215, адрес: г. Москва, ул. Правды, д.15, стр.2).

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в отношении АО «СТС» 12.10.2023г. возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе №022/05/14-1253/2023. Рассмотрение дела назначено на 01.11.2023г.

01.11.2023г. Комиссия, заслушав представителя АО «СТС» <...>, а также изучив представленные документы и материалы, определила рассмотрение дела отложить до 05.12.2023г., к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал РТРС «Алтайский КРТПЦ» для получения дополнительных доказательств и пояснений; в АО «СТС» направлена запись эфира телеканала «Первый развлекательный СТС» за 29.08.2023г. на CD в 4 экз. (копии), представленная управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай для проведения сравнительного анализа.

АО «СТС» представлены письменные пояснения, согласно которым Общество провело сравнительный анализ записей эфира телеканала «Первый развлекательный СТС» за 29.08.2023г. АО «СТС» указывает, что при проведении анализа и расчете объема распространенной рекламы не учитывался хронометраж анонсов телеканала, материалов социальной рекламы, а также обязательных аудиовизуальных заставок, содержащих предупреждение о последующем распространении рекламы (ч.1 ст.14 Федерального закона «О рекламе»).

В соответствии с результатами произведенного АО «СТС» анализа, объем рекламы, включая региональную рекламу, распространенной в эфире телеканала «Первый развлекательный СТС» 29.08.2023г. в период с 00:00 до 24:00 составил 12 960 секунд, то есть не более 15% вещания телеканала «Первый развлекательный СТС» в течение суток.

На заседании Комиссии представитель АО «СТС» <...> письменные пояснения Общества поддержала в полном объеме.

Филиалом РТРС «Алтайский КРТПЦ» представлены письменные пояснения телеканал «Первый развлекательный СТС» является обязательным общедоступным телеканалом, который в результате конкурса, проведенного Роскомнадзором 14.12.2012г., получил право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиции 3 во втором мультиплексе на всей территории РФ. Филиал РТРС «Алтайский КРТПЦ» указывает, что не определяет содержание телеканалов и не размещает в составе телеканалов рекламные материалы.

На заседании Комиссии представитель Филиала РТРС «Алтайский КРТПЦ» <...> письменные пояснения Филиала поддержала в полном объеме.

Представить управления Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай <...> указала, что в соответствии со справкой о результатах анализа эфира телеканала «Первый развлекательный СТС», объем рекламных сообщений телеканала превышает 15% в течении суток.

Комиссия, заслушав представителей сторон, приходит к выводу об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью изучения представленных сторонами материалов.

На основании изложенного, в соответствии с пп.31,38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №022/05/14-1253/2023 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела до 12.01.2024г.

3. Назначить дело №022/05/14-1253/2023 к рассмотрению на 20 декабря 2023г. в 15 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65 (6 этаж).

При участии лиц в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Обращаю Ваше внимание, что Вы имеете право обратиться в управление с ходатайством о проведении заседания Комиссии по рассмотрению настоящего дела в режиме видеоконференцсвязи.

<...>