База решений
и правовых актов

Постановление       Барнаульская транспортная прокуратура     ООО «Норматив»

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-606/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июня 2024 года. г. Барнаул

 

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю - начальник отдела контроля закупок (656015, г. Барнаул, пр-т. Ленина, 81), рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.05.2024 г. и материалы дела об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-606/2024, возбужденного в отношении должностного лица заказчика – начальника хозяйственно-технической службы АО «Авиапредприятие «Алтай» , по факту нарушения срока оплаты по договорам № 70-12-230357, №70-12-230358 от 03.10.2023 на выполнение работ по текущему ремонту отмосток здания накопителя (восточная сторона здания аэровокзала) и транспортной подстанции, заключенных с ООО «Норматив»,

 

УСТАНОВИЛ:

Барнаульской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Авиапредприятие «Алтай» требований Федерального закона 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), ), по результатам которой был выявлен факт нарушения срока оплаты по договорам № 70-12-230357, №70-12-230358 от 03.10.2023 на выполнение работ по текущему ремонту отмосток здания накопителя (восточная сторона здания аэровокзала) и транспортной подстанции, заключенных с ООО «Норматив».

В действиях должностного лица заказчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ – «Нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства».

По данному факту 20.05.2024 г. в отношении начальника хозяйственно-технической службы АО «Авиапредприятие «Алтай»  Барнаульской транспортной прокуратурой было возбуждено административное производство.

ООО «Норматив» привлечено в качестве потерпевшего по данному делу.

04.06.2024 г. состоялось рассмотрение дела. ООО «Норматив» не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлено надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Рассмотрение дела проходило при участии  и представителя Барнаульской транспортной прокуратуры , который поддержал позицию прокуратуры.

Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучив материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении, считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ООО «Норматив» и приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Пунктом 5.3 статьи 3 Закона о закупках предусмотрено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

Согласно подпункту 82.54 Положения о закупке товаров, работ, услуг АО «Авиапредприятие «Алтай», утвержденного решением Совета Директоров, протокол от 07.02.2024, оплата заказчиком поставленного товара, выполненной работы (её результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения договора, заключенного с субъектом малого и среднего предпринимательства, осуществляется в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством РФ.

АО «Авиапредприятие «Алтай» по результатам проведения закупочной процедуры - запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, 03.10.2023 заключены договоры №№ 70-12-230357 и 70-12-230358 с ООО «Норматив» на выполнение работ по текущему ремонту отмосток здания накопителя (восточная сторона здания аэровокзала) и трансформаторной подстанции (далее - договоры).

Согласно пунктам 6 технических заданий на выполнение работ (приложение № 1 к договорам) оплата работ производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика после выполнения всего объема работ и предоставления подрядчиком документов на оплату в течение 6 рабочих дней, начина со дня, следующего за днем подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3).

Счет-фактура от 27.10.2023 № 21 о принятии генеральным директором АО «Авиапредприятие «Алтай» выполненных работ по договору 70-12-230357 подписана 03.11.2023, счет-фактура от 27.10.2023 № 20 о принятии работ по договору № 70-12-230358 - 12.11.2023.

Однако оплата выполненных ООО «Норматив» работ заказчиком в размере 299 751, 50 рублей по договору № 70-12-230358, а также по договору № 70-12-230358 в размере 205 678,27 рублей произведена заказчиком с нарушением установленного договорами и положениями пункта 5.3 статьи 3 Закона о закупках срока только 22.11.2023 (платежные поручения № 111668, 111669).

Согласно сведениям единого реестра ООО «Норматив» (микропредприятие, в реестре с 01.08.2016) является субъектом малого предпринимательства, с момента заключения договора и по настоящее время находится непрерывно в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно пункту 6.1 Регламента «Ведение договорной работы в ООО «Новопорт-ОЦО» и компаниях Холдинга», введенного в действие приказом генерального директора АО «Авиапредприятие «Алтай» от 23.11.2022 № 232, исполнение и контроль исполнения договора осуществляет ответственное подразделение.

На основании приказа генерального директора авиапредприятия от 26.12.2022 № 257 ответственными за ведение договорной работы (заключение, изменение, исполнение, прекращение, учет), оформление регистрационных карточек в системе договорного контура СЭД Tessa» назначены руководители структурных подразделений АО «Авиапредприятие «Алтай».

Согласно сформированной карточки в системе договорного контура «СЭД Tessa» ответственным за исполнение договоров назначен начальник хозяйственно-технической службы (далее - ХТС) АО «Авиапредприятие «Алтай» , который в силу должностной инструкции, утвержденной 26.10.2022, относится к категории руководителей структурного подразделения.

Имея возможность для соблюдения федерального законодательства, за нарушение которого предусмотрена ответственность,  не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению, не обеспечено соблюдение бюджетной дисциплины в части оплаты обязательств по заключенному с субъектом малого предпринимательства договору. В частности, последним посредством электронного документооборота несвоевременно сформированы и переданы в ООО «Новапорт-ОЦО», оказывающее авиапредприятию услуги в рамках договора от 30.12.2022 № 06- 29-220112, заявки на оплату (от 20.12.2023) ООО «Норматив» выполненных по договорам работ.

Из материалов административного дела следует, что вина должностного лица заказчика – начальника хозяйственно-технической службы АО «Авиапредприятие «Алтай»  установлена.

Таким образом, в действиях начальника ХТС АО «Авиапредприятие «Алтай» Барышева Андрея Андреевича, допустившего несвоевременную оплату выполненных ООО «Норматив» работ, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), — нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты работ по договору, заключенному по результатам закупки с субъектом малого предпринимательства.

Дата совершения административного правонарушения – 15.11.2023 (по договору № 70-12-230357), 21.11.2023 (по договору № 70-12- 2303578).

Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Место совершения правонарушения – Алтайский край, г. Барнаул, Павловский тракт, 226.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В ходе рассмотрения дела было установлено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2. КоАП РФ: совершение правонарушения впервые.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

. ранее к административной ответственности не привлекался. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также наличие имущественного ущерба в материалы рассматриваемого дела участниками не представлено.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 23.83, 29.9, а также частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – начальника хозяйственно-технической службы АО «Авиапредприятие «Алтай» Барышева Андрея Андреевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначаемое административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Заместитель руководителя - начальник отдела

 

 

 

 

2024-5929