База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/31-479/2022 о нарушении законодательства о контрактной системе «07» июля 2022 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: К<…>– заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля закупок; Членов Комиссии: Б<…>– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; Т<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; с участием представителей: от заявителя ООО «СК-Парос»: не явился, уведомлен; от заказчика – МО МВД РФ «Змеиногорский»: М<…>; рассмотрев жалобу ООО «СК-Парос» на закупку № 0117100018522000005 «Выполнение работ по капитальному ремонту стен гаражного бокса МО МВД России «Змеиногорский», согласно Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в единой информационной системе (далее- ЕИС) размещена жалоба № 0117100018522000005 «Выполнение работ по капитальному ремонту стен гаражного бокса МО МВД России «Змеиногорский» Согласно доводам жалобы, Заказчиком установлен срок оплаты по контракту с нарушением части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе. Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам: в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0117100018522000005 «Выполнение работ по капитальному ремонту стен гаражного бокса МО МВД России «Змеиногорский». Согласно части 1 статьи 34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона. Пунктом 5.1 проекта контракта предусмотрено, что срок выполнения (завершения) работ: начало выполнения работ: с момента заключения контракта, окончание работ: не позднее 31.08.2022 года. Согласно пункту 6.6 проекта контракта, Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней после дня окончания Работ и предоставления Подрядчиком исполнительной и отчетной документации осуществляет приемку выполненных Работ и, при установлении полного соответствия выполненных Работ требованиям настоящего Контракта, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика двусторонний акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) через функционал ЕИС. Пунктом 3.2 проекта контракта так же предусмотрено, что оплата работ осуществляется по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в контракте, на основании выставленного Подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Вместе с тем, пунктом 2.7 проекта контракта предусмотрено, что оплата по Контракту производится с авансовым платежом в 2023 году в размере 1% цены контракта в пределах доведенных Заказчику лимитов бюджетных обязательств на 2023 год. Источник финансирования контракта - федеральный бюджет, за счет лимитов бюджетных обязательств 2022 года - 00,00 рублей, за счет лимитов бюджетных обязательств 2023 года – __ рублей (пункт 2.3. контракта). Из пояснений представителя Заказчика следует, что финансирование данных работ предусмотрено в 2023 году, на момент проведения закупки в 2022 году у Заказчика денежные средства отсутствуют. Таким образом, из совокупности установленных в пунктах 2.3, 2.7, 3.2 проекта контракта порядка и сроков оплаты работ, комиссия приходит к выводу, что сроки оплаты установлены не в соответствии со статьей 34 Закона о контрактной системе. Таким образом, в действиях Заказчика допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (протокол подведения итогов от 04.07.2022), аукцион был признан несостоявшимся, учитывая, что ООО «СК-Парос» в закупке не учувствовало, а следовательно, восстановить его права, как участника закупки невозможно, Комиссия считает, что предписание выдавать нецелесообразно. Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «СК-Парос» обоснованной; 2. Признать действия Заказчика, выразившиеся в нарушении части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе неправомерными; 3. Предписание не выдавать в связи с нецелесообразностью. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.