База решений
и правовых актов

ИП С<...>

Октябрьская ул., <...>

г.Рубцовск, 658207

Тракторная ул., 23

г.Рубцовск, 658209

ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П. Титова»

Народная ул., 1

г.Набережные Челны, 423800

Республика Татарстан

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 022/01/14.6-107/2021

о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

24 февраля 2021г. г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), заместитель руководителя управления <...>, на основании приказа управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 февраля 2021 года № 30 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ИП С<...>(Алтайский край, 658207, г.Рубцовск, ИНН 220902016430) статьи 14.6 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в копировании дизайна этикетки туалетной бумаги, производства ЗАО работников «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П. Титова» (далее – ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П. Титова»),

УСТАНОВИЛ:

25 января 2021 года в Алтайское краевое УФАС России с заявлением о нарушении ИП С<...> запрета на недобросовестную конкуренцию на рынке производства и реализации туалетной бумаги на территории Алтайского края ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П. Титова»).

Заявитель, обращаясь в антимонопольный орган, указывает, что покупатели продукции заявителя сообщили, что ИП С<...> (Алтайский край, г.Рубцовск, Тракторная ул., 23) изготавливает и реализует туалетную бумагу под наименованием «стандарт НАБЕРЕЖНЫЕ ОГНИ», оформление упаковки которой схоже до степени смешения с упаковкой туалетной бумаги «из НАБЕРЕЖНЫХ ЧЕЛНОВ» производства ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П. Титова».

 

В качестве доказательства схожести указанных упаковок заявителем предоставлена упаковка производимой им туалетной бумаги, фотоснимок туалетной бумаги собственного производства и туалетной бумаги производимой ИП С<...>.

В ходе рассмотрения материалов заявления антимонопольным органом установлено, что хозяйствующие субъекты – ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П. Титова» и ИП С<...> являются конкурентами, так как осуществляют предпринимательскую деятельность на одном товарном рынке – производство и реализация изделий из бумаги на территории Российской Федерации. Следовательно, добросовестная конкуренция, как фактор ведения данными хозяйствующими субъектами конкурентной борьбы на началах добросовестности, разумности и справедливости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, не создавая препятствий друг другу, заведомо предполагается.

Согласно пункту 9 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции», недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, актом недобросовестной конкуренции признаются действия противоправного характера, целью которых является приобретение преимущественного положения на конкретном товарном рынке (при сопоставимости товаров по продуктовым и географическим границам определенного товарного рынка).

Из материалов заявления следует, что в продуктовом складе-магазине «Низкоцен» ООО «Холлифуд», расположенном в городе Яровое Алтайского по адресу: Квартал «В» ул., 1, стр. 1, в свободной продаже имеется туалетная бумага под наименованием «стандарт НАБЕРЕЖНЫЕ ОГНИ», дизайн упаковки которой, схож до степени смешения с дизайном упаковки туалетной бумаги «из НАБЕРЕЖНЫХ ЧЕЛНОВ».

Указанный дизайн является зарегистрированным в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания РФ 15 апреля 2010 года товарным знаком по свидетельству РФ № 406382 с приоритетом от 03.03.2008г.

Федеральный закон «О защите конкуренции» является основным законодательным актом, на основании которого антимонопольный орган осуществляет защиту от недобросовестной конкуренции, процедура пресечения недобросовестной конкуренции определяется отдельными положениями настоящего Федерального закона, а также Регламентом № 339.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно пункту 1 статьи 10bis «Недобросовестная конкуренция» Конвенции по охране промышленной собственности, заключенной в г. Париже 20 марта 1883 года, актом недобросовестной конкуренции считается всякий акт конкуренции, противоречащий честным обычаям в промышленных и торговых делах. В том числе согласно указанной международной правовой норме подлежат запрету:

1) все действия, способные каким бы то ни было способом вызвать смешение в отношении предприятия, продуктов или промышленной или торговой деятельности конкурента.

Запрет недобросовестной конкуренции установлен главой 2.1 Федерального закона «О защите конкуренции».

В соответствии со статьей 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий (бездействия), способных вызвать смешение с деятельностью хозяйствующего субъекта-конкурента либо с товарами или услугами, вводимыми хозяйствующим субъектом-конкурентом в гражданский оборот на территории Российской Федерации, в том числе:

1)незаконное использование обозначения, тождественного товарному знаку, фирменному наименованию, коммерческому обозначению, наименованию места происхождения товара хозяйствующего субъекта-конкурента либо сходного с ними до степени смешения, путем его размещения на товарах, этикетках, упаковках или использования иным образом в отношении товаров, которые продаются либо иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, а также путем его использования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая размещение в доменном имени и при других способах адресации;

2)копирование или имитация внешнего вида товара, вводимого в гражданский оборот хозяйствующим субъектом–конкурентом, упаковки такого товара, его этикетки, наименования, цветовой гаммы, фирменного стиля в целом (в совокупности фирменной одежды, оформления торгового зала, витрины) или иных элементов, индивидуализирующих хозяйствующего-субъекта и (или) его товар.

Индивидуализировать продукцию могут как конкретные обозначения, не зарегистрированные в качестве товарных знаков, так и общий внешний вид, элементы оформления упаковки и другие средства. При смешении продукция хозяйствующего субъекта по тем или иным параметрам настолько напоминает продукцию конкурента, что потребитель способен принять его товар за товар конкурента.

Антимонопольным органом установлено, что спорные этикетки выполнены в одной цветовой гамме, выдержаны в одном стиле, что может вызвать смешение товаров двух производителей.

Резюмируя изложенное, в действиях ИП С<...>, связанных с копированием дизайна упаковки туалетной бумаги «из НАБЕРЕЖНЫХ ЧЕЛНОВ» производства ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П. Титова» при производстве и реализации на территории Алтайского края туалетной бумаги собственного производства под наименованием «стандарт НАБЕРЕЖНЫЕ ОГНИ», усматриваются признаки нарушения статьи 14.6 Федерального закона «О защите конкуренции».

Руководствуясь частями 13, 14 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 022/01/14.6-107/2021 к рассмотрению на 18 марта 2021 года в 15 часов 30 минут по местному времени (11 часов 30 минут время московское) по адресу: г. Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 022/01/14.6-107/2021 в качестве:

- ответчика – ИП С<...> (Алтайский край, 658207, г.Рубцовск, Октябрьская ул.,<...>, ОГРНИП 308220906000075, ИНН 220902016430),

- заявителя – ЗАО работников «Народное предприятие Набережночелнинский картонно-бумажный комбинат им. С.П. Титова» (Республика Татарстан, 423800, г.Набережные Челны, Народная ул., 1, ОГРН 1021602014500, ИНН 1650017638).

Представители ответчика по делу и заявителя допускаются на рассмотрение дела при наличии доверенности и документа, удостоверяющего личность.

3. Заявителю в срок до 16 марта 2021 года представить в управление следующие документы и материалы:

• сведения о географических границах реализации туалетной бумаги «из НАБЕРЕЖНЫХ ЧЕЛНОВ» производства ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П. Титова» (перечень контрагентов);
• документально подтвержденные сведения о разработке ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П. Титова» дизайна упаковки туалетной бумаги «из НАБЕРЕЖНЫХ ЧЕЛНОВ»;
• дата начала производства и реализации ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П. Титова» туалетной бумаги «из НАБЕРЕЖНЫХ ЧЕЛНОВ» в спорном дизайне;
• сведения об объемах производства и реализации туалетной бумаги «из НАБЕРЕЖНЫХ ЧЕЛНОВ» в спорном дизайне за 2020 год (в натуральном и стоимостном выражении, с разбивкой по месяцам);
• сертификат соответствия туалетной бумаги «из НАБЕРЕЖНЫХ ЧЕЛНОВ»;
• доказательства сходства до степени смешения дизайна упаковок туалетной бумаги «стандарт НАБЕРЕЖНЫЕ ОГНИ» производства ИП Слёта О.В. и туалетной бумаги «из НАБЕРЕЖНЫХ ЧЕЛНОВ» производства ЗАОр «НП НЧ КБК им. С.П. Титова» (заключение специалиста, результаты опроса и т.д.);
• иные документы и материалы, а также пояснения и доказательства, имеющие отношение к рассматриваемому спору.

Копии документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с описью вложений.

4. ИП С<...> в срок до 16 марта 2021 года представить в управление копии следующих документов и материалов:

• сведения о географических границах реализации туалетной бумаги «стандарт НАБЕРЕЖНЫЕ ОГНИ» производства ИП С<...> (перечень контрагентов);
• документально подтвержденные сведения о разработке ИП С<...> дизайна упаковки туалетной бумаги «стандарт НАБЕРЕЖНЫЕ ОГНИ» (договор на изготовление, макет и пр.);
• дата начала производства и реализации ИП С<...> туалетной бумаги «стандарт НАБЕРЕЖНЫЕ ОГНИ» в спорном дизайне;
• сведения об объемах производства и реализации туалетной бумаги «стандарт НАБЕРЕЖНЫЕ ОГНИ» в спорном дизайне за 2020 год (в натуральном и стоимостном выражении, с разбивкой по месяцам);
• упаковка туалетной бумаги «стандарт НАБЕРЕЖНЫЕ ОГНИ»;
• сертификат соответствия туалетной бумаги «стандарт НАБЕРЕЖНЫЕ ОГНИ»;
• ТУ на производство туалетной бумаги «стандарт НАБЕРЕЖНЫЕ ОГНИ»;
• письменные пояснения, а также иные документы и материалы, имеющие отношение к рассматриваемому спору.

Копии документов и материалов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с описью вложений.

Обращаю Ваше внимание, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ за непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а также представление заведомо недостоверных сведений (информации), влечет административную ответственность.

5. С учетом неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации УФАС по Алтайскому краю просит лиц, участвующих в деле, предоставить в письменном виде свое согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

• направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
• уведомление УФАС по Алтайскому краю о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить УФАС по Алтайскому краю в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения. Ответ просим также направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

 

Председатель Комиссии <...>