Решение б/н Решение по делу от 14 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Ультрамед»
пр-т Строителей, д.14/1
г. Заринск, 659100
ИП<...>
<...>
г. Заринск, 659100
<...>
Заявителю
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 022/05/24-822/2019
Решение в полном объеме изготовлено 14 ноября 2019г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель:
<...> – заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,
<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,
рассмотрев дело №022/05/24-822/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Заринске Алтайского края рекламы медицинских услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя – ООО «Ультрамед»,
в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя – ИП <...>,
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина РФ (вхд. №1913339 от 08.10.2019г.) о размещении и распространении на билбордах в Заринском районе по направлению движения в с. Мартыново, в 13,4м. и в 49м. от дорожного указателя «Заринск», рекламы медицинских услуг следующего содержания: «УЛЬТРАМЕД медицинский центр пр. Строителей, 14/1 УЗИ ЭКГ ТОНЗИЛЛОР АНАЛИЗЫ КРОВИ Исследование на новейшем оборудовании экспертного класса Прием ведут опытные специалисты 8-960-944-5588 5555-8 неврология терапия урология хирургия кардиология гинекология лор-кабинет процедурный кабинет Лицензия <…>».
Усмотрев в рассматриваемой рекламе признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», антимонопольным органом 09.10.19г. возбуждено производство по настоящему делу. Лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признано ООО «Ультрамед». Рассмотрение дела назначено на 29.10.19г.
29.10.19г. в заседании Комиссии директор ООО «Ультрамед» <...> факт нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» признал, пояснив, что предупреждение о противопоказаниях на билбордах имеется, но составляет менее 5% рекламной площади.
Комиссия, изучив документы и материалы дела, установила, что рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ИП <...>. В связи с чем принято решение об отложении дела ввиду необходимости привлечения к участию в деле ИП <...>. Рассмотрение дела отложено на 14.11.2019г.
14.11.19г. ООО «Ультрамед» и ИП <...> на заседание Комиссии не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
ИП <...> заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии (вхд.№1915176 от 14.11.2019г.).
Согласно п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ООО «Ультрамед» и ИП <...>.
Изучив материалы дела, дав им надлежащую оценку, комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно материалам дела в Заринском районе по направлению движения в с. Мартыново, в 13,4м. и в 49м. от дорожного указателя «Заринск» на билбордах распространяется реклама медицинских услуг следующего содержания: «УЛЬТРАМЕД медицинский центр пр. Строителей, 14/1 УЗИ ЭКГ ТОНЗИЛЛОР АНАЛИЗЫ КРОВИ Исследование на новейшем оборудовании экспертного класса Прием ведут опытные специалисты 8-960-944-5588 5555-8 неврология терапия урология хирургия кардиология гинекология лор-кабинет процедурный кабинет Лицензия <…>».
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно п.2 ст.3 Федерального закона «О рекламе» объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Обозначенная выше информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в ст.3 Федерального закона от «О рекламе», направлена на привлечения внимания неопределенного круга лиц к медицинскому центру «Ультрамед» и к оказываемым в центре медицинским услугам.
ООО «Ультрамед» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии №ЛО-22-01-005392 от 04.07.2019г. В соответствии с приложением №1 от 04.07.19г. к лицензии Общество осуществляет медицинскую деятельность при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): по сестринскому делу, по организации здравоохранения и общественному здоровью, терапии, по акушерству и гинекологии, гастроэнтерологии, кардиологии, неврологии, онкологии, оториноларингологии, профпатологии, травматологии и ортопедии, ультразвуковой диагностике, урологии, хирургии, эндокринологии.
Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Из содержания рекламы следует, что в медицинском центре «Ультрамед» оказываются услуги УЗИ, ЭКГ, анализы крови, а также ведут прием опытные специалисты.
Согласно номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017г. №804н, к медицинским услугам относятся:
- ультразвуковая диагностика (В01.052);
- электрокардиография с физической нагрузкой (A12.10.001);
- электрокардиография с применением лекарственных препаратов (A12.10.002);
- осмотр (консультация) врача ультразвуковой диагностики (В01.052.001).
- общий (клинический) анализ крови (B03.016.002).
Рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг, следовательно, должна соответствовать требованиям ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Федеральным законом «О рекламе» к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.
Поэтому если информация изображена таким образом, что она не воспринимается или плохо воспринимается потребителем (шрифт, цветовая гамма и тому подобное), то данная информация считается отсутствующей, а соответствующая реклама - ненадлежащей.
Из документов и материалов следует, что требуемое ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» предупреждение о противопоказаниях на баннере имеется, но не соответствует 5% рекламной площади.
Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.24 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Установлено, что рекламодателем является ООО «Ультрамед» (ИНН 2205014801, ОГРН 1162225064132), рекламораспространителем – ИП <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>).
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО «Ультрамед» и ИП <...> ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», что выражается в размещении и распространении ненадлежащей рекламы медицинских услуг.
Согласно п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, при добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении законодательства Российской Федерации о рекламе.
ООО «Ультрамед» в материалы дела представлена фотография, согласно которой, нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» устранено.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать рекламу медицинских услуг: «УЛЬТРАМЕД медицинский центр пр. Строителей, 14/1 УЗИ ЭКГ ТОНЗИЛЛОР АНАЛИЗЫ КРОВИ Исследование на новейшем оборудовании экспертного класса Прием ведут опытные специалисты 8-960-944-5588 5555-8 неврология терапия урология хирургия кардиология гинекология лор-кабинет процедурный кабинет Лицензия <…>», на билбордах в Заринском районе по направлению движения в с. Мартыново, ненадлежащей.
- Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>