База решений
и правовых актов

Администрация г. Рубцовска

Алтайского края

Ленина пр-т, д.130

г. Рубцовск, 658200

Алтайский край

ООО «МедиаСоюз»

Октябрьская ул., д.105

г. Рубцовск, 658204

ИП <...>

<...>

г. Рубцовск, 658201

ООО «Служба антенн телевидения-ТВ»

Тихвинская ул., д.32

г. Рубцовск, 658218

ТОО «WHITE dent»

Кабанбай батыра ул., д.42

г. Семей, ВКО, 071400

Республика Казахстан

ООО «Ремстройбыт»

Краснознаменская ул., д.86

г. Рубцовск, 658213

Заявителю

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/24-20/2020

Решение в полном объеме изготовлено 8 апреля 2020г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель:

<...> – врио заместителя руководителя управления,

Члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/24-20/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения в г. Рубцовске рекламы медицинских услуг следующего содержания: «стоматология «White Dent» - 3D-диагностика –Лечение и реставрация зубов под микроскопом – Имплантация – Керамические коронки за один день (аппарат Cerec, Германия) – Детская стоматология – Брекеты Республика Казахстан, ВКО, г. Семей. Ул. Кабанбай батыра, 42 стоматология «White Dent» 8 708 508 52 02 <…> организуем поездки Рубцовск-Семей»,

в отсутствие:

- представителя ООО «МедиаСоюз»,

- представителя ООО «Служба антенн телевидения-ТВ»,

- представителя ТОО «WHITE dent»,

- ИП <...>,

- представителя администрации г. Рубцовска,

- представителя ООО «Ремстройбыт»,

- заявителя,

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

ООО «МедиаСоюз», ООО «Служба антенн телевидения-ТВ», ТОО «WHITE dent», ИП<...>, администрация г. Рубцовска, ООО «Ремстройбыт» о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежавшим образом, ходатайств в антимонопольный орган не поступало.

Заявитель о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом по электронной почте, ходатайств в антимонопольный орган от заявителя не поступало.

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ООО «МедиаСоюз», ООО «Служба антенн телевидения-ТВ», ТОО «WHITE dent», ИП <...>, администрации г. Рубцовска, ООО «Ремстройбыт» и заявителя.

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина РФ (вхд.№20150 от 10.01.2020г.) о размещении на рекламной опоре по адресу: г. Рубцовск, пр. Ленина, напротив д.45, наружной рекламы медицинских услуг следующего содержания: «стоматология «White Dent» - 3D-диагностика –Лечение и реставрация зубов под микроскопом – Имплантация – Керамические коронки за один день (аппарат Cerec, Германия) – Детская стоматология – Брекеты Республика Казахстан, ВКО, г. Семей. Ул. Кабанбай батыра, 42 стоматология «White Dent» 8 708 508 52 02 <…> организуем поездки Рубцовск-Семей», также на рекламной опоре указана информация: «ООО «МедиаСоюз» 22-884».

Согласно ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В распространяемой наружной рекламе такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади (рекламного пространства).

Распространяемая реклама не содержит предупреждение о противопоказаниях, что указывает на нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

В силу ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.24 настоящего Федерального закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно информации, размещенной на рекламной опоре, рекламораспространителем является ООО «МедиаСоюз» (ОГРН 1052201698669, ИНН 2209029284).

14.01.2020г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу №022/05/24-20/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя ООО «МедиаСоюз». Рассмотрение дела назначено на 30.01.2020г.

30.01.2020г. Комиссия, изучив заявление, а также документы и материалы, представленные ООО «Медиасоюз» (вхд.20850 от 28.01.2020г.), установила следующее.

ООО «Медиасоюз» представило отзыв на определение, согласно которому, собственником рекламной опоры по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в районе ТЦ «Мария-Ра» по пр. Ленина, 58 (напротив дома 45 по пр. Ленина), является ООО «Служба антенн телевидения-ТВ». Также Обществом представлено разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №81/2019-в от 17 сентября 2019г.

Также ООО «Медиасоюз» сообщило, что ООО «Служба антенн телевидения-ТВ» рассматриваемая рекламная опора была передана в аренду ИП <...>, согласно договору №17S-09 от 01.10.2019г. ИП <...> по договору №К-19.31 от 01.11.2019г. передал рекламную опору в субаренду Товариществу с ограниченной ответственностью «WHITE dent» (РНН 182700252948, БИН 140640003300, юридический адрес: Казахстан, 071400, ВКО, г. Семей, ул. Кабанбай батыра, д.№42).

30.01.2020г. Комиссия определила рассмотрение дела отложить, привлечь к участию в рассмотрении дела: ИП <...> (ОГРНИП <...>), ООО «Служба антенн телевидения-ТВ», ТОО «WHITE DENT» (РНН 182700252948), а также направить запрос в администрацию г. Рубцовска, касаемо рассматриваемой рекламной конструкции.

10.02.2020г. администрация г. Рубцовска представила ответ на запрос, согласно которому, рассматриваемая рекламная конструкция с информацией: «White Dent» - 3D-диагностика –Лечение и реставрация зубов под микроскопом – Имплантация – Керамические коронки за один день (аппарат Cerec, Германия) – Детская стоматология – Брекеты Республика Казахстан, ВКО, г. Семей. Ул. Кабанбай батыра, 42 стоматология «White Dent» 8 708 508 52 02 <…> организуем поездки Рубцовск-Семей», также на рекламной опоре указана информация: «ООО «МедиаСоюз» 22-884», расположена по адресу: г. Рубцовск, восточнее сквера «Пионерский» (пр. Ленина, напротив дома №45), разрешение №191/2014-в от 22.10.2014г. на размещение данной рекламной конструкции выдано ООО «Медиасоюз», срок действия разрешения до 19.10.2019г. 05.12.2019г. был проведен открытый аукцион на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, по указанному адресу (лот №4). Победителем аукциона по лоту №4 признано ООО «Ремстройбыт». До настоящего времени (т.е. до 30.01.2019г.) договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не подписан в связи с уклонением ООО «Ремстройбыт». Генеральному директору ООО «Медиасоюз» <...> направлено письмо о необходимости освободить рекламное место путем демонтажа конструкции по адресу: восточнее сквера «Пионерский» (пр. Ленина, напротив дома №45), в связи с окончанием срока действия разрешения от 22.10.2014г. №191/2014-в на размещение рекламной конструкции и окончанием срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 20.10.2014г. №14.

18.02.2020г. ИП <...> представил пояснения, согласно которым разрешение №81/2019-в от 17.09.2019г. на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования г. Рубцовск на период с 06.09.2019г. по 05.09.2024г. по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в районе ТЦ «Мария-Ра» по пр. Ленина, д.58 (напротив дома 45 по пр. Ленина), принадлежит ООО «Служба антенн телевидения-ТВ». ИП <...> арендует у собственника рекламной опоры ООО «Служба антенн телевидения-ТВ» часть рекламной опоры по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в районе ТЦ «Мария-Ра» по пр. Ленина, д.58 сторона «Б», по договору №17S-09 от 01.10.2019г., с правом субаренды. ИП Кох А.А. (арендатор) по договору №К-19.31 от 01.11.2019г. передал арендуемую рекламную конструкцию (сторону (часть) стационарного технического средства) в субаренду ТОО «WHITE dent» (субарендатор). 01.12.2019г. рекламная конструкция, установленная по адресу: г. Рубцовск, в районе ТЦ «Мария-Ра» по пр. Ленина, д.58, передана в пользование ТОО WHITE dent на праве субаренды по Приложению №1 от 01.11.2019г. к договору №К-19.31, являющемуся актом приема-передачи. Таким образом, начиная с 01.12.2019г. ИП <...> не использовал рекламную конструкцию для размещения наружной рекламы, временным пользователем (субарендатором) являлось ТОО «WHITE dent».

18.02.2020г. ООО «Служба антенн телевидения-ТВ» представило пояснения, согласно которым Общество является собственником рекламной опоры по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в районе ТЦ «Мария-Ра» по пр. Ленина, д.58 (напротив дома 45 по пр. Ленина). Рекламная опора установлена в соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона «О рекламе», на основании разрешения на право установки и эксплуатации данной рекламной конструкции №81/2019-в от 17.09.2019г. ООО «Служба антенн телевидения-ТВ» предоставляет свои рекламные опоры рекламодателям и рекламным агентствам в аренду, с правом субаренды. На период с 01.10.2019г. по 31.03.2020г. по договору аренды №17S-09 от 01.10.2019г. часть рекламной конструкции (сторона «Б») передана в аренду ИП <...> с правом субаренды. Таким образом, Общество с 01.10.2019г. не использовало рекламную конструкцию (сторону) для размещения наружной рекламы.

В соответствии с ч.5.1 ст.19 Федерального закона «О рекламе», заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании торгов, проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.9.3 ст.19 Федерального закона «О рекламе», лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции.

26.02.2020г. ТОО «WHITE DENT» представлен Договор № К-19.07 возмездного оказания услуг от 24.05.2019г., заключенный между Обществом и ИП <...>, а также Договор № К-19.31 аренды демонстрационных установок от 01.11.2019г.

Согласно п.1.1 Договора № К-19.07 «Заказчик» (ТОО «WHITE DENT») поручает, а «Исполнитель» (ИП <...>) обязуется оказать услуги по изготовлению и (или) размещению рекламных (информационных) материалов «Заказчика» в средствах массовой информации территорией распространения которых является г. Рубцовск Алтайского края Российской Федерации в объеме на условиях, предусмотренных настоящим договором.

В соответствии с п.1.1 Договора № К-19.31 Арендатор (ИП <...>) обязуется передать Субарендатору (ТОО «WHITE DENT») во временное пользование демонстрационные установки или часть демонстрационной установки.

Согласно пояснениям Общества рекламный баннер был согласован в мае 2019г. и содержал требуемую предупредительную надпись. В дальнейшем изготовление и демонстрация баннера находилась вне контроля Общества. Представители ИП <...> не представили фотографию, по которой можно было бы оценить соответствие фактически вывешенного баннера согласованному рекламному модулю и Федеральному закону «О рекламе». В подтверждение ТОО «WHITE DENT» представлен рекламный макет от 29.05.2019г., в котором предупреждение о противопоказаниях соответствует ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

05.03.2020г. ИП <...> представил в антимонопольный орган пояснения, согласно которым условиями договора возмездного оказания услуг № К-19.07 от 24.05.2019г. и договора аренды демонстрационных установок № К-19.31 от 01.11.2019г. изготовление рекламного материала в виде баннера для размещения на стационарных средствах наружной рекламы не предусмотрено. Заявки на данный вид услуг от ТОО «WHITE DENT» не поступало, данные услуги не оказывались. Визуально различаются рекламный макет, опубликованный в печатном СМИ и макет, размещенный на рекламной конструкции.

06.03.2020г. ООО «Ремстройбыт» представлен отзыв, согласно которому по итогам открытого аукциона от 05.12.2019г. по продаже права на заключение договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с использованием земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, ООО «Ремстройбыт» признано победителем аукциона по лоту №4 с правом заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Рубцовск, восточнее сквера «Пионерский».

ООО «Ремстройбыт» по состоянию на 04.03.2020г.:

- договор с администрацией г. Рубцовска на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Рубцовск, восточнее сквера «Пионерский», не заключало;

- с заявлением о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Рубцовск, восточнее сквера «Пионерский», в Комитет по архитектуре и градостроительства города Рубцовска не обращалось;

- рекламную конструкцию по адресу: г. Рубцовск, восточнее сквера «Пионерский», не устанавливало;

- договором на размещение рекламных материалов на рекламной конструкции по адресу: г. Рубцовск, восточнее сквера «Пионерский», не заключало;

- рекламные материалы собственные и третьих лиц по адресу: г. Рубцовск, восточнее сквера «Пионерский», не размещало.

В дополнение ИП <...> представил информацию (вхд.№204290 от 06.04.2020г.), согласно которой ИП <...> и ТОО «WHITE DENT» соглашений о печати, монтаже/демонтаже баннеров не заключали как в устной, так и в письменной форме, соответствующих Приложений, Дополнительных соглашений к договору №К-19.31 от 01.11.2019г. не составляли и не подписывали. ИП <...> рекламный баннер для размещения на стационарных средствах наружной рекламы (рекламном щите) для ТОО «WHITE DENT» не изготавливал.

На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», что выражается в ненадлежащем размещении наружной рекламы медицинских услуг в г. Рубцовске Алтайского края.

Согласно п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, при добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении законодательства Российской Федерации о рекламе.

Администрацией г. Рубцовска в антимонопольный орган представлен фотоснимок рекламной конструкции размещенной по адресу: г. Рубцовск, восточнее сквера «Пионерский», в котором рассматриваемая реклама медицинских услуг на билборде отсутствует, следовательно, нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» прекращено.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с абз. а) п.36, пп.37-42, п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламную информацию медицинских услуг: «White Dent» - 3D-диагностика –Лечение и реставрация зубов под микроскопом – Имплантация – Керамические коронки за один день (аппарат Cerec, Германия) – Детская стоматология – Брекеты Республика Казахстан, ВКО, г. Семей. Ул. Кабанбай батыра, 42 стоматология «White Dent» 8 708 508 52 02 <…> организуем поездки Рубцовск-Семей», также на рекламной опоре указана информация: «ООО «МедиаСоюз» 22-884», ненадлежащей, поскольку предупреждение о противопоказаниях отсутствует.
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с нецелесообразностью.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>