База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 81-ОВ-15

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2015 г.                                                                                                                  г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено  02 сентября 2015 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:
<…>
без участия:
заявителя Ш<…> не явился, уведомлен надлежащим образом;
с участием:
организатора торгов – от конкурсного управляющего Г<…>, представитель по доверенности  от 26.11.2014  Х<…>
рассмотрев жалобу Ш<…> на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Г при организации и проведении торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «Промполипак» (идентификационный номер <...> -ОАОФ),  выразившиеся в нарушении порядка опубликования и размещения сообщения о продаже имущества должника,

УСТАНОВИЛА:

19.08.2015 в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба Ш<…> на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Г<…> при организации и проведении торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «Промполипак» (идентификационный номер <...> -ОАОФ),  выразившиеся в нарушении порядка опубликования и размещения сообщения о продаже имущества должника.
Из жалобы следует, что Ш<…> не смог вовремя оплатить задаток по указанным торгам, в виду того, что организатор торгов опубликовал сообщение о продаже указанного имущества на сайте газеты «КоммерсантЪ» 10.07.2015, в печатной версии – 11.07.2015. В связи с чем, заявитель усмотрел в деянии организатора торгов нарушение абзаца 11, пункта 8, ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).
В своей жалобе Ш<…> просит признать организатора торгов Г<…> нарушившим положения ст. ст. 28,110,139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О банкротстве» при организации и проведении данных торгов.
По доводам жалобы Ш<…> пояснил, что, заявка на публикацию о проведении торгов в газету «КоммерсантЪ» была направлена организатором 31.07.2015 г. (пятница), в этот же день был оплачен счет, выставленный ЗАО «КоммерсантЪ-Сибирь». Предполагалось, что публикация о проведении торгов выйдет в выпуске газеты от 04.08.2015 г., публикация вышла только через неделю (10.07.2015). Аналогичная публикация была сделана 02.07.2015 г. на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве и в газете местного печатного издания «Вечерний Барнаул» от 04.07.2015. 
В установленный в сообщении срок о приеме заявок на участие в данных торгах было подано 4  заявки (ООО «Торговые системы», Б<…>, ООО «Новый город», Ш<…>. Все поступившие заявки по каждому лоту были проверены на соответствие установленным требованиям и определен победитель торгов. Ш<…> подал заявку 06.07.2015 , но оплата задатка на дату подведения результатов торгов (14.08.2015) не была подтверждена, денежные средства на расчетный счет не поступили. 
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Федерального закона 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).
Продажа имущества должника, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, проводится в соответствии с правилами, установленными статьями 110, 111, 139 Закона о банкротстве и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям (далее – Порядок проведения торгов), утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2010 г. № 54.
Организатор торгов, в соответствии с пунктом 8 статьи 110  Закона о банкротстве выполняет функции по опубликованию и размещению сообщения о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов.
В пункте 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 1049-р газета «КоммерсантЪ» определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.
Согласно абзацу 11 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем 25 рабочих дней со дня опубликования и размещения объявления о проведении торгов.
Согласно п.п.11.12 ст.110 Закона о банкротстве Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.
На сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (www.bankrot.fedresurs.ru)  02.07.2015 г. опубликовано сообщение о  проведении открытых торгов посредством предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества ООО «Промполипак» (идентификационный номер <...> - ОАОФ) на электронной торговой  площадке «Межрегиональная Электронная Торговая Система» (www.m-ets.ru) по продаже имущества должника ООО «Промполипак» объявление было размещено 02.07.2015. Срок приема заявок установлен  с 00:00 часов 06.08.2015 г. по 00:00 07.08.2015 г.
Однако, вышеуказанное сообщение было опубликовано в  газета «КоммерсантЪ» только 10.07.2015 г. (в электронной версии газеты, 11.07.2015 – в печатной), т.е. после начала приема заявок.
На момент уведомления организатора торгов о поступившей в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю жалобе Ш<…> договор купли-продажи недвижимого имущества заключен не был, проект договора купли-продажи направлен победителю торгов заказным письмом с уведомлением.
На основании вышеизложенного комиссия пришла к выводу, что организатор торгов нарушил порядок опубликования сообщения о продаже имущества должника ООО «Промполипак», предусмотренное пунктами 8, статьи 110 и пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В виду того, что данное нарушение не привело к существенному ограничению доступа потенциальных участников к информации о предстоящем проведении торгов, а также в виду установленного факта поступления заявок на участие в торгах и определения победителя, по мнению Комиссии, выдача предписания является не целесообразным.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.    Признать жалобу Ш<…> обоснованной.
2.    Организатору торгов – конкурсному управляющему Г<…> предписание об устранении нарушения не выдавать.

<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.