База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №32

о назначении административного наказания по делу №82-АД(Р)04-16

 об административном правонарушении

 05 мая 2016г.                                                                                                                        г. Барнаул

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Кочетков А.В., рассмотрев протокол должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю №30 от 20.04.2016г. и материалы дела об административном правонарушении №82-АД(Р)04-16, возбужденного в отношении должностного лица  – директора ООО «БИП» Ф<…>, и другие материалы дела №82-АД(Р)04-16 об административном правонарушении, в присутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу Б<…>,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо  если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало; Ф<…> на рассмотрение дела не явился, направил представителя по доверенности №22 АА 1666437 от 04.05.2016г. Б<…>.

В соответствии со ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение о рассмотрении дела в присутствии уполномоченного представителя.

Согласно протоколу об административном правонарушении №30 от 20.04.2016г.  в действиях должностного лица  – директора ООО «БИП» Ф<…> допущено нарушение ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» и содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство выражается в следующем.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от граждан РФ, поступили письменные заявления о размещении на сайте www.бип-автошкола.рф недостоверной рекламы акции на обучение в автошколе.

Заявители указывают, что с 18.02 по 24.02 в автошколе «БИП» проходила акция на обучение для мужчин и стоимость составляла 17000 рублей, одновременно идет акция для студентов скидка -20%. Однако, в автошколе сообщили, что акции не суммируются. На сайте информация об этом отсутствует. На сайте www.бип-автошкола.рф указана информация о том, что стоимость обучения в данной автошколе составляет 19000 рублей с учетом ГСМ, студентам и школьникам предоставляется скидка 20%. Соответственно стоимость обучения с учетом скидки 20% студентам и школьникам должна составлять 15200 рублей. Однако на сайте размещена информация о том, что стоимость обучения студентам и школьникам составляет 17500 с учетом ГСМ. Заявители указывают, что автошкола размещает недобросовестную рекламу.

В соответствие со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, размещенная  на сайте бип-автошкола.рф, является рекламой акций от автошколы «БИП», адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к акции услугам по обучению водителей в автошколе «БИП».

Антимонопольным органом в результате осмотра сайта www.бип-автошкола.рф, по состоянию на 25.02.2016г., установлено, что размещена следующая информация: «Обучение по профессии водитель категории "В"

1)ВНИМАНИЕ!!! Скидка 3000 руб. Цена на обучения всем 19.000 с учетом ГСМ в любые группы. тел <…>

2)ВНИМАНИЕ!!! ШКОЛЬНИКАМ и СТУДЕНТАМ обучение 17.500 с учетом ГСМ

3)ВНИМАНИЕ!!! Мы сделаем ВАМ скидку 1000 руб от цены конкурентов, любой автошколы г. Барнаула и любой стоимости обучения.

4)ВНИМАНИЕ!!! С 11.12.15 в г.Барнауле ставят отметку АВТОМАТ в водительском удостоверении! Эстакаду сдают на автомате! С такой отметкой в ВУ запрещено управлять механикой.

Обучение по профессии водитель категории "А1"и "А"

ВНИМАНИЕ!!! Скоро весна! В связи с этим открываем набор групп на категории "А1" и "А" с 1 марта 2016г. цена 7000 с учетом ГСМ

Обучение по профессии водитель категории "А"+"В"

Внимание!!! Скидка 1000 руб

Спешите заключить договор по этой цене в офисе А.петрова 144 вторник-пятница с 12 до 18.30, суббота с 12 до 15.00- без обеда, воскресенье понедельник-выходной. При себе паспорт и первый взнос от 3000 руб.

АКЦИЯ!!! С 24.02.2016 до 09.03.2016. Для милых дам!!! 17000 с учетом ГСМ.

АКЦИЯ!!! С 18.02.2016 до 24.02.2016. Для настоящих мужчин!!! 17000 с учетом ГСМ.

Скидки для студентов -20%».

ООО «БИП» пояснило, что на сайте бип-автошкола.рф во вкладке акции-новости-цены указана ценовая политика с учетом ГСМ, т.е. конечная стоимость по каждому пункту в зависимости от предложения. Временные акции не суммируются. На вопрос об отсутствии информации о том, что акции не суммируются ООО «БИП» пояснило, что это могло быть вызвано временными работами на сайте, кеш страницы, не прогрузился текст.

ООО «БИП» предоставило приказ, в соответствии с которым утверждена ценовая политика на февраль 2016г.: «Обучение по профессии водитель категории "В"

1)ВНИМАНИЕ!!! Скидка 3000 руб. Цена на обучения всем 19.000 с учетом ГСМ в любые группы. тел <…>

2)ВНИМАНИЕ!!! ШКОЛЬНИКАМ и СТУДЕНТАМ! Скидка 5000 руб.  Цена обучение 17.500 с учетом ГСМ

3)ВНИМАНИЕ!!! Мы сделаем ВАМ скидку 1000 руб от цены конкурентов, любой автошколы г. Барнаула и любой стоимости обучения.

Обучение по профессии водителей категории «А1» и «А»

ВНИМАНИЕ!!! Скоро весна! В связи с этим открываем набор групп на категории «А1» и «А» с 1 марта 2016г. цена 7000 с учетом ГСМ

Обучение по профессии водитель категории «А»+«В»

ВНИМАНИЕ!!! Скидка 1000 руб

АКЦИЯ!!! С 18.02.2016 до 24.02.2016. Для настоящих мужчин!!! 17000 с учетом ГСМ.

АКЦИЯ!!! С 24.02.2016 до 09.03.2016. Для милых дам!!! 17000 с учетом ГСМ.

Внимание! Акции не суммируются!!!

Согласно ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, в рекламе «Обучение по профессии водитель категории "В"

1)ВНИМАНИЕ!!! Скидка 3000 руб. Цена на обучения всем 19.000 с учетом ГСМ в любые группы. тел <…> размещенной на сайте бип-автошкола.рф, отсутствует часть существенной информации о полной стоимости обучения в автошколе, о том, что акции не суммируются.

Данные обстоятельства указывают на нарушение ООО «БИП» ч.7 ст.5 Федерального закона « О рекламе».

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «БИП» (656050, г.Барнаул, ул. А.Петрова, 144).

05.04.2016г. Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, реклама акций на обучение в автошколе, размещенной на сайте бип-автошкола.рф, в которой отсутствует часть существенной информации о полной стоимости обучения в автошколе, о том, что акции не суммируются, признана ненадлежащей, не соответствующей требованиям ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

ООО «БИП» признано нарушившим требования ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.4 ст.38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей  91 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган (коллективный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников.

Ф<…> приступил к исполнению служебных обязанностей в должности директора на основании приказа от 14.05.2014г.

Согласно п.2.6 должностной инструкции директора ООО «БИП» от 08.04.2011г., в должностные обязанности директора входит контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в деятельности всех служб. В соответствии с п.5.1 должностной инструкции, директор несет ответственность - за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Установлено, что должностным лицом – директором ООО «БИП» Ф<…>совершено административное правонарушение, выразившееся в размещении на сайте бип-автошкола.рф ненадлежащей рекламы, в которой  нарушены требования ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», что является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.

У Ф<…> имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством о рекламе, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, следовательно, в действиях Ф<…> имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, составляет действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства РФ о рекламе.

Непринятие должностным лицом директором ООО «БИП» Ф<…> должных мер по соблюдению требований ч. 7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», привело к нарушению законодательства Российской Федерации о рекламе, что образует оконченный состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с ч.1 ст.14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На составление и подписание протокола №30 об административном правонарушении от 20.04.2016г. по делу №82-АД(Р)04-16 Ф<…> не явился, о дате и времени и месте составления протокола уведомлен надлежащим образом. Ф<…> направил ходатайство о составлении протокола в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении на пяти страницах была направлена в адрес Ф<…> заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления. Вручено 03.04.2016г.

Установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и предусмотренные ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Руководствуясь статьями 14.3, 23.48, 28.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать  должностное лицо – директора ООО «БИП» Ф<…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК Банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 26 00001 6000 140

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет – 40 процентов;

2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе – 60 процентов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со ст.ст. 30.1, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде  в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата выдачи постановления 05 мая 2016г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Заместитель руководителя управления                                                                  А.В. Кочетков